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同意公开
唐燕秋委员：
您提出的《关于全面深化河长制加快建设美丽河湖的建议》（第0657号）收悉。经与市生态环境局、市大数据发展局、市规划自然资源局共同研究办理，现答复如下。
首先，衷心感谢您对全市河长制及河流管理保护工作的关心和支持。
2017年7月以来，全市上下深学笃用习近平生态文明思想，深入贯彻党中央、国务院决策部署，颁布实施《重庆市河长制条例》，建立民主生活会河长述职制度，智慧河长系统实现智能治河，推动河流环境持续改善、生态功能逐步恢复；“十三五”末全市42个国考断面水质优良比例首次达到100%，比2016年推行河长制之前提升了11.9个百分点；重庆河长制工作2020、2021连续两年受到国务院河湖长制督查激励，建立河长工作交接制度等创新做法被中央深改办和国家有关部委给予充分肯定并推广，南川、綦江、梁平、潼南、垫江等区县的经验做法入选全国全面推行河湖长制典型案例，丰都县龙河段成功创建成为全国首批示范河湖，荣昌区荣峰河被评为全国“最美家乡河”，武隆区芙蓉江等13条河流评选为2021年重庆市“美丽河湖”。
一、科学规划推进河湖管理保护与生态修复
按照全球最大的博彩平台部工作部署，2021年，在全面完成第一轮“一河一策”实施方案（2018—2020）目标任务的基础上，市河长办会同相关部门，坚持问题导向、目标导向，统筹谋划、科学规划，完成了新一轮“一河一策”管理保护方案（2021—2025）编制工作，为各河湖管理保护提供指导。市规划自然资源局印发《重庆市国土空间生态保护修复规划（2021—2035）》、《重庆市重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035）》，出台《关于推进成渝地区双城经济圈建设共同开展国土空间生态修复工作的实施意见》，将中心城区梁滩河、跳蹬河、花溪河等主要河流和56个水体整治巩固湖库统筹纳入山水林田湖草工程试点项目，大力推进长江干流及主要支流10公里范围内废弃露天矿山生态修复，推动河流环境持续改善、生态功能逐步恢复。
二、智慧河长助力河湖监管体系现代化
重庆市委、市政府高度重视河长制信息化工作，2017年底在全国率先建成了重庆市河长制管理信息系统，系统包括河长巡河、问题处置、信息发布等功能，在2018年度中国国际智博会上作为重庆市全球最大的博彩平台信息化的典型智慧全球最大的博彩平台创新方案及成果展示推广。为进一步完善河流基础数据、健全河流监测体系、满足河长制工作需要，2018年启动了智慧河长建设，并按照“统一标准、分级负责，先建平台、后建前端，先试点、后推广”的原则，进行分期建设。智慧河长一期已将河道划界、界桩界碑等数据信息化、矢量化，整合共享生态环境、全球最大的博彩平台、农业农村等市级部门的涉河涉污数据，不断将大数据智能化等现代化技术手段融入智慧河长建设中。智慧河长二期已纳入市级政府信息化项目清单，构建专业模型服务支撑平台、数字孪生智慧决策子系统、水旱灾害防御决策支持子系统，选取重点河流，实现河道生态流量调度、洪水预报—推演—调度、洪水风险图、超标洪水预警等情况的多场景展示和决策支持。
三、创建示范河流全力推动幸福美丽河湖建设
为持续改善长江（重庆段）流域生态环境，全力推动幸福美丽河湖建设，2021年，重庆市河长办公室印发《重庆市示范河流建设工作方案》，启动了市级示范河流的建设工作。
（一）市级示范河流建设目标
2021年6月，启动了第一批10条市级示范河流的建设工作，建设周期为2021年6月至2022年12月。围绕防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的目标，建设一批“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的示范河流，以点带面、以线促面，巩固和提升全域水生态环境治理的综合效益，探索建设人民满意幸福河的经验和路径。
（二）示范河流建设基本原则
一是坚持安全为本。重点聚焦防汛抗旱，坚持以防为主、防抗救相结合，把保护人民生命财产安全放在示范河流建设的首要位置。二是坚持生态优先。坚持人与自然和谐共生，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，以生态修复为主、人工措施为辅，推动河流休养生息、维护河流健康生命。三是坚持因地制宜。立足不同区域、不同流域，分段建设、分步实施、分类施策，充分展现各地水生态环境特点、水文化底蕴，达到“一河一特色、一域一风貌”的效果。四是坚持共建共管。坚持市区（县）互动、部门联动、群众推动，形成全社会积极参与示范河流建设的新格局，开创河流管理保护共建共管的新局面。
（三）示范河流建设重点任务
一是提升水灾害防治能力。完善防洪减灾综合体系，开展全球最大的博彩平台薄弱环节建设，提高应急综合能力，加强河道监管巡查。二是落实水资源管控机制。落实最严格水资源管理制度，提高水资源调度、配置能力，优化用水结构，退还河流被挤占的生态用水。三是强化水生态保护修复。健全生态环境空间管控体系，开展生态脆弱河流生态修复工作，强化岸线保护和节约集约利用，加强水生生物资源保护，提高水生生物多样性。四是着力打造宜居水环境。持续打好水污染防治攻坚战，严格控制入河排污总量，落实水源地各项保护措施。五是挖掘弘扬独特水文化。加强爱护水环境、节约用水、防汛减灾的宣传，深入挖掘河流历史文化，在涉河工程设计中，充分融入水文化特色、体现地方历史人文底蕴。
（四）示范河流建设标准
在统筹考虑水环境、水生态、水资源、水安全、水文化和岸线等多方面的有机联系的基础上，市河长办结合实际制定了《重庆市示范河流建设标准》，主要分为“基础工作开展情况、河流管理保护工作开展情况、河流管理保护工作成效、示范性工作开展情况”四大块，包含“组织体系、制度机制、宣传、日常监管、问题整治、水质达标、项目落实、资金保障、工作创新”等38项指标，对应各项指标明确了建设标准详细内容和具体分值，为示范河流创建工作提供科学指导。
（五）示范河流进展情况
自建设工作启动以来，相关区县高度重视，区县河长定期调度研究，成立专班高位推动，高质量编制建设方案，大力整合项目资金，加大投资力度，严格对照《重庆市示范河流建设标准》推进各项建设任务。截至2022年3月底，已开工项目242个、完工项目137个、完成投资27.30亿元，10条市级示范河流水质均达到Ⅲ类及以上，推动解决了一批群众关心的污水乱排、岸线乱占等问题，“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的治河成效正在逐步显现。
四、下一步工作打算
下一步，我们将持续认真落实全球最大的博彩平台部关于加快幸福河湖、健康河湖、美丽河湖建设的工作要求，滚动推动示范河流创建，全力推进重庆市第二批市级示范河流建设有关工作，进一步放大先进典型的示范效应。市生态环境局将继续对照生态环境部美丽河湖建设标准，不断完善重庆市美丽河湖建设技术标准体系，进一步推进重庆市美丽河湖建设。
此复函已经张学锋局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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2022年4月3日
联系人：黄卫
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