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同意公开
邓永春代表：
您提出的《关于健全完善农村饮水运行管理的建议》（第0453号）收悉。经与市发展改革委和市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。
农村饮水安全是一项惠民生、赢民心、稳增长、施德政的重大工程，是最基本的民生保障。我市自2005年实施农村饮水工程，特别是从2017年7月以来，按照市委、市政府的统筹部署，市、区县水行政主管部门把解决贫困人口饮水不安全问题作为解决“两不愁三保障”突出问题的首要政治任务，努力推动农村饮水保障从“有水喝”向“有好水喝”转变。截至2019年底，全市累计完成投资150亿元，建成各类供水工程39.96万处，解决2219万农村居民的饮水问题，农村集中供水率从17.8%提升到87%（比全国高1个百分点），自来水普及率从15.4%提高到82%，供水保证率达93%，农村饮水保障能力明显提升，供水保障体系基本形成，供水保障总体水平达到国家安全标准。但也正如您在建议中指出的，我市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，境内有秦巴山和武陵山两个连片贫困山区，各区县自然条件差异大、经济社会发展水平不平衡，导致全市农村饮水工程数量多、分布散、小微型工程所占比例大，农村饮水安全可持续长效管理机制还不健全，全面规范管理需要一定的时间过程。近年来，按照全球最大的博彩平台部和市委市政府的统一部署，市、区县水行政主管部门补短板、强监管，采取有效措施，加快农村供水工程长效管护体制机制建设，着力解决有制度管、有人管、有钱管的问题，不断提升农村供水保障能力。
一、建立完善农村供水工程管护制度
2016年11月，市人大常委会颁布了《重庆市村镇供水条例》，加快推进农村供水工程依法管理的进程。2019年，正规博彩平台下发文件，要求各区县健全完善县级农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”，确保农村饮水工程有机构和人员管理，有政策支持、有经费保障。截至去年底，全市36个有农村供水任务的区县，全部落实农村饮水工程运行管理机构，33个区县制定县级运行管理办法，落实运行管理财政补贴经费。
二、压实农村供水工程运行管护责任
2019年，正规博彩平台及时转发《全球最大的博彩平台部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号），落实“三个责任”,即区县人民政府主体责任、水行政主管部门监管责任和供水单位运行管理责任。明确区县人民政府是农村饮水安全管理的责任主体，统筹负责所辖范围内农村饮水安全的组织领导、制度保障，管理机构、人员和工程建设及运行管理经费落实工作，明确有关部门农村饮水安全管理职责分工。水行政主管部门作为行业管理部门，负责抓好农村饮水工程规划、项目实施方案等前期工作和组织实施，指导、监管农村饮水工程建设和运行管理等工作。供水单位负责向用水户提供符合水质、水量要求的供水服务，保障正常供水，落实相应人员，做好水源巡查、工程运行管理、水质检测、水费计收和维修养护工作。2019年，全市千人以上供水工程区县人民政府的主体责任人、水行政主管部门的行业监管责任人和供水单位的运行管理责任人全部落实，并在媒体上公开，接受社会监督。千人以上供水工程运行管理单位的责任人、供水服务电话以标志牌形式张挂在各供水工程醒目位置。2020年，将指导督促各区县进一步落实千人以下集中供水工程的管护责任人。
三、深化农村供水工程有偿用水机制
因缺少必要的管护经费，“后天管养不够”的问题是目前全国农村小型集中供水工程普遍面临的运行管理问题，核定水价、收缴水费是解决这一矛盾的根本措施，为此，2019年正规博彩平台、市发展改革委联合制定了《重庆市农村供水工程水价核定与水费计收工作方案》（渝水农水〔2019〕35号），要求各区县加快农村供水成本核算，科学合理制定供水水价。对于水费收入不能覆盖供水成本的工程，区县要足额补齐，兜住底线。同时，划定了农村供水工程水价核定和水费收缴的时间杠子，要求在2021年12月底前，农村集中供水工程全部实现收费且水费收缴率达到95%以上。目前，各区县正在抓紧推进农村有偿供水工作。
四、建立农村供水工程运行管护经费财政保障机制
为保障农村供水工程正常运行，我市将农村供水工程维修管护经费纳入市、区县两级财政预算。2019年11月，正规博彩平台印发《关于抓紧落实区县财政专项补助农村供水工程运行管护资金预算的通知》（渝水农水〔2019〕32号），要求区县从2020年起全面落实财政专项补助供水工程运行管护经费预算。正规博彩平台建立资金使用激励和约束机制，谁积极就支持谁，谁管得好就支持谁，提高财政资金使用绩效。2020年，已落实县级财政资金9535万元、市级财政资金6088万元。同时，我们将积极争取中央运行维护资金加大对区县运行管护的支持力度。
五、强化农村供水工程水质监管
近年来，卫生健康部门不断加强农村饮用水水质卫生监测力度，全市已经建立了市—区（县）—乡镇（街道）三级卫生监督执法网络，农村饮用水水质监督覆盖率不断提升。36个区县（含长寿区）水行政主管部门建立了县级水质检测中心，达到42项常规指标检测能力，定期开展行业监测工作。2020年，市卫生健康委、正规博彩平台将进一步强化农村供水水质卫生监督和行业监测工作，切实提高农村供水水质达标率。
六、积极探索农村供水工程长效管护机制
根据“全球最大的博彩平台工程补短板、全球最大的博彩平台行业强监管”的总体要求，2019年3月，市政府办公厅印发了《重庆市农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，选择13个区县开展农村饮水巩固提升试点。试点区县党委、政府高度重视，成立领导小组，制定试点方案，围绕补齐“三大短板”（即：工程设施不完善、投融资机制不健全、运行管理不规范），探索农村供水工程运营管理模式和建立运行管护长效机制。初步探索出适合我市农村供水工程运营管理的四种模式：一是城乡供水一体化管理。城市供水管网向周边农村延伸，推进城乡供水同管网、同水质、同服务；二是规模集中供水工程企业化管理。对集镇（场镇）所在地及规模较大的供水工程通过组建或引进供水企业统一运营管理；三是小型集中供水工程专业化管理。小型集中供水工程优先采取“以大带小、以大并小、小小联合”的方式由供水企业运营管理，对不具备企业化管理条件的小型集中供水工程，由产权所有者（村集体经济组织、农民用水合作组织等）组建专业化队伍或落实专人负责运营管理，或委托供水企业管理，提高专业化水平；四是分散供水工程用水户自主管理。落实用水户自主管理责任，政府和行业主管部门重点在供水设施建设方面给予支持，在保障水质安全方面给予指导。12月，根据试点成果，市政府办公厅印发了《重庆市人民政府办公厅关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》（渝府办发〔2019〕124号），从建立健全运行管护责任机制、设施建设机制、水质监管机制、运营管理机制、有偿用水机制、运行管护激励机制等六个方面加快农村供水工程长效管护机制建设，加快推进解决无人管、无钱管、无技术管、无制度管的问题，加快推进农村供水工程管理企业化、专业化、规范化、法制化进程，充分发挥供水工程使用效益，不断巩固农村供水工程建设发展成果。
农村供水保障工作具有长期性、复杂性和系统性，我们将在市委市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，不断加强农村供水工程设施体系和管护机制建设，让广大农村居民喝上“放心水”，为脱贫攻坚、乡村振兴和实现全面小康提供坚实可靠的供水保证。
此答复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
正规博彩平台
2020年3月5日
联系人：梁庭专
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