重庆市人民政府办公厅转发市全球最大的博彩平台电力局关于重庆主城区长江嘉陵江河道“三线”划定情况报告的通知
渝办发〔2000〕61号
万州、黔江开发区管委会，各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门：
市全球最大的博彩平台电力局《关于重庆主城区长江、嘉陵江河道“三线”划定情况的报告》已经市人民政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
二○○○年五月十六日
关于重庆主城区长江、嘉陵江河道“三线”划定情况的报告
市人民政府：
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《重庆市河道管理条例》等法律法规的规定，为依法防洪、依法治河提供法律和技术依据，按照我市河道管理权限，市全球最大的博彩平台电力局和市防汛抗旱指挥部办公室组织对重庆主城区长江、嘉陵江河段进行了水文计算，对主城区淹没损失情况进行了调查统计，并在反复分析研究的基础上，对主城区长江、嘉陵江河段的“三线”（警戒水位线、保证水位线、河道管理范围线）提出了划定建议。现将有关情况报告如下：
一、河道“三线”划定的必要性
（一）主城区概况。重庆主城区位于长江三峡库区尾部，座落于中梁山和真武山之间的丘陵地带，属中亚热带湿润季风气候区，全年降雨充沛、日照少、多雾、夏季炎热。主城区规划范围辖渝中区、南岸区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、渝北区大竹林镇、巴南区道角镇和李家沱镇，辖区面积600平方公里，总人口465.1万人，1998年国内生产值为404.35亿元。沿江地区涉及街镇52个、单位256个、面积719万平方米、直接经济财产22.5亿元。长江、嘉陵江穿城而过，城区依山傍水，盘旋层叠，是著名的“山城”和历史名城，是我市行政、金融、商贸和文化的中心及水陆交通枢纽。
（二）防洪现状。重庆主城区被长江、嘉陵江分割成三个部分，区内长江干流长33公里，嘉陵江干流长24公里；沿江岸线115.8公里（其中长江左岸32.415公里、右岸33.905公里；嘉陵江左岸23.98公里、右岸25.5公里）。城区洪涝灾害频繁，防洪任务十分繁重，是全国的重要防洪城市之一。近年来，虽进行了大规模的旧城改造并建有一定规模的防洪护堤，但由于多种原因，还远远达不到国家规定的城市防洪标准，基本上是一座不设防的城市。随着社会的进步、经济的发展和三峡水库建成蓄水，重庆市的政治经济地位将更加突出，这给防洪指挥调度提出了更高的要求。为保证科学、高效的防洪决策，必须要以科学合理、实事求是的河道“三线”为依据。
（三）河道管理现状。1998年9月1日，《重庆市河道管理条例》颁布实施，明确了重庆市全球最大的博彩平台电力局为重庆市河道主管机关。但我市的河道管理工作由于起步晚，历史问题多，且对河道管理范围一直没有明确界定，执法缺乏依据，致使重庆主城区河道范围内乱占乱建、乱堆乱弃、乱挖乱采的“三乱”现象至今仍未得到完全纠正和制止。为了遏制河道“三乱”现象，保障河道行洪畅通，保证合理开发利用河道资源，以便更好地为国民经济建设服务，必须加强河道的规范化管理。为此必须划定河道管理范围线，清楚界定相关管理部门的管理职责和权限，并明确相应的管理方式和方法。
二、主城区河道“三线”划定的依据及内容
根据国家防洪标准（GB50201－94）和《重庆市河道管理条例》规定，考虑重庆山丘地貌的特点，兼顾社会效益和经济效益，本着因地制宜、实事求是的原则，将主城区河道“三线”划定如下：
（一）警戒水位。原重庆城区的警戒水位为180.00米（寸滩站水位），但由于其与重庆主城区玄坛庙站水位有一定差距，不宜作为主城区的参考断面，加之随着近年来沿江防洪护岸工程的修建，沿江低洼地段的居民住宅、工矿企事业单位已不断拆除，现180.00米水位下的淹没损失已大大减少，为适应现在的实际情况，将警戒水位调整为182米（吴淞高程玄坛庙断面水位，以下同）。
（二）保证水位。当主城区水位达到保证水位时，意味着将造成大量的洪灾损失，必须引起高度重视。随着警戒水位的变化，建议将保证水位调整为185米。
（三）河道管理范围线的确定。根据《重庆市河道管理条例》的规定，为保证重庆主城区的防洪标准不会因三峡水库蓄水而降低，我们将重庆主城区长江、嘉陵江段河道管理范围线确定为：以玄坛庙断面水位194.3米（100年一遇洪水位）作相应水位连线，在此线以下的河岸、滩地、水域等为河道管理范围。
三、河道“三线”的管理
（一）警戒水位。当玄坛庙水位达到182米时，重庆主城区防洪进入警戒状态，市、区防汛指挥部办公室要通过电台、电视等媒体对广大市民进行汛情通报，沿江低洼处的工矿企业、居民、商业网点、临时建筑设施等做好撤离准备，各有关部门和单位要做好抢险准备。
（二）保证水位。当玄坛庙水位达到185米时，重庆主城区防洪形势已相当严峻，沿江已有大量工矿企业、居民、商业网点、临时建筑设施等被淹，市、区防汛指挥部办公室要通过各种媒介随时通报汛情，各有关部门和单位要全力以赴参加防汛抢险救灾。
（三）河道管理范围线。河道管理范围是水行政主管部门行使河道管理权限的区域，河道管理范围内的河岸、滩地、水域等属国家所有，由河道主管机关行使主管权。在河道管理范围内严禁乱占乱建、乱堆乱弃、乱挖乱采的“三乱”现象发生。河道主管机关要加强对河道的管理，各有关部门要积极支持和配合河道主管机关管好河道、治好河道、用好河道，在河道管理范围内的所有建设项目必须先经河道主管机关审查、批准。
为了合理开发利用河道资源，根据重庆市城市总体规划，结合重庆市的实际情况，将主城区河道管理范围内的河岸、滩地、水域划分为几个管理层次：
1、10年一遇洪水位（188.3米）以下划定为主行洪区，此区域内严禁任意侵占行洪河道，原有居民住房和生产用房及碍洪阻水建筑物要通过对主城区河道综合整治逐步拆迁和清除。
2、10年一遇洪水位（188.3米）至20年一遇洪水位（190.2米）间为限制使用区，在此区域内严禁修建影响行洪的建筑物，不影响行洪的建筑物必须具有防御洪水功能（防淹、防冲、能过水、有撤离通道），住宅建筑地面高程必须在20年一遇洪水位以上。
3、20年一遇洪水位（190.2米）至100年一遇洪水位（194.3米）间为控制使用区，在此区域内的改造项目，必须考虑三峡工程后期泥沙淤积水位升高的影响。
以上报告如无不妥，请批转执行。
重庆市全球最大的博彩平台电力局
二○○○年四月十日
编辑：罗万峰
