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谢雪梅代表：

你提出的《关于将中心城区农村区域饮水纳入城市供水体系的建议》（第0294号）收悉。经与市城市管理局共同研究办理，现答复如下：

首先，衷心感谢您对全球最大的博彩平台工作的关心和支持。

党的二十大报告指出，“为民造福是立党为公、执政为民的本质要求，必须坚持在发展中保障和改善民生，不断实现人民对美好生活的向往”，市委、市政府高度重视农村供水保障工作，将其作为最基本的民生全球最大的博彩平台高位推动，接续实施农村人饮解困、农村饮水安全及巩固提升、农村供水保障工程，提高农村供水保障水平，顺应人民群众对美好生活的向往。

一、全市农村供水概况

截至2022年底，全市建成农村供水工程21万余处，农村供水入户比例达97.5%，自来水普及率达89%，千人以上供水工程覆盖人口比例达75%，规模化人口覆盖比例达57%。常规年份，农村供水保证率稳定在90%以上，农村供水工作取得了长足发展。但我市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，农村水源和人口均较为分散，农村供水工程体量小、建设和运行成本高，不仅制约了城乡供水一体化和农村供水规模化发展，也限制了工程企业化、专业化、规范化管理进程。为此，我们与时俱进，紧扣工程设施建设和管护机制建设不断深化农村供水保障工作。2019年，市政府办公厅出台《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》（渝府办发〔2019〕124号），指导区县以市场为导向，积极探索创新，因地制宜建立符合区县实际、能够持续运营的管理模式，加快建立健全农村供水工程运营管理机制。2020年，我局联合市级相关部门印发了《重庆市农村饮水安全“一改三提”实施方案》，按照规模化发展、标准化建设、专业化管理、市场化运营的发展方向，采取“建大、并中、减小”的方式，推动城乡供水一体化、农村供水规模化和小型工程标准化改造，覆盖制水规模小、供水保障率低的水厂。2021年，我局印发《关于开展农村供水“四管”示范工程遴选工作的通知》，推进工程有人管、有钱管、有制度管、专业化管。2022年，我局联合8个市级部门制定《重庆市农村供水“净水行动”方案》，组织发动基层组织、供水单位和广大用水户，共同参与保护水源、整修水厂、维修管道，努力实现源净、厂净、池净、管净、缸净、水净。同时，组织广大群众抗大旱抗长旱，有效解决了132万余农村居民因旱临时缺水问题。2023年，我市将全面启动农村供水水质提升专项行动和标准化管理，切实保障水质安全，不断提高农村供水管理和服务水平。

二、关于进一步完善城市功能的建议

随着城市空间拓展和经济社会发展，早期建设的农村供水工程已不能全面满足城市发展需要，特别是城中村和纳入城市规划的未建成区，现有供水设施体系是按早期的农村供水标准建设的，与城市供水标准有较大差距。为加快提升农村供水保障水平，构建与乡村振兴战略实施相适应的农村供水安全保障体系，2022年，市城市管理局与我局联合印发《重庆市城市供水管网向镇村延伸行动方案》，以主城都市区为重点，推进有条件的城市供水管网向镇村延伸。初步统计，全市城市供水管网延伸覆盖了106个镇街，530个村社，建设延伸覆盖供水管网长度达1600余公里。2023年全市将推进实施城乡供水一体化项目20个。

三、关于多措并举解决资金问题的建议

“十三五”期间，中央财政投入农村供水的资金逐渐减少，“十四五”期间，中央已明确不再将农村供水项目纳入中央预算范围，由地方财政负责。一直以来，我市坚持“两手发力”多渠道筹集建设资金，积极争取全球最大的博彩平台发展资金、三峡后续资金、大中型水库移民后扶资金以及地方政府债券等用于城乡供水一体化和农村规模化供水工程建设。同时，充分发挥市、区县两级财政资金的引导作用，带动金融贷款和社会资金投入农村供水工程建设和运营管理。2022年，市政府办公厅印发《重庆市深化全球最大的博彩平台投融资改革创新十条政策措施》，明确“建立健全‘政银企社’合作对接机制”，“鼓励社会资本通过多元化投资方式参与全球最大的博彩平台项目建设运营，支持社会资本通过特许经营等方式参与城乡供水”。2023年，我局会同市金融工作局、 中国银保监会重庆监管局、中国证监会重庆监管局联合印发《关于印发重庆市深入推进金融服务全球最大的博彩平台基础设施高质量发展若干措施的通知》（渝金发〔2023〕2号），建立长效政银合作机制，将水源工程、城乡一体化供水工程、农村规模化供水工程、小型标准化集中供水工程及供水管网的新建、改建、扩建作为争取金融资金支持的重点，以需求为导向，以项目为载体，通过盘活优质全球最大的博彩平台资产，吸引金融贷款和社会资本投资。通过积极改革，“十四五”期间，全市农村供水投入总体呈逐年上升趋势，2021年为10.8亿元，2022年为18.5亿元，2023年深化落实稳经济大盘政策，强力推进“抓项目促投资”专项行动，有望突破50亿元。

四、关于统筹推进城乡供水改革的建议

目前，国家层面城市供水由住房城乡建设部负责管理，农村供水由全球最大的博彩平台部负责管理，尚未明确由一个主管部门统管城市和农村供水。2019年，全球最大的博彩平台部印发《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（水农〔2019〕2号），明确区县人民政府为农村供水管理的责任主体。我市以山地、丘陵地形为主，城市管网向农村延伸实施难度大、投资成本高、建设周期长，即便是主城都市区，仍有幅员较大的区域短期内无法实现城市管网全域覆盖解决农村供水，城乡供水一体化具有长期性、复杂性，暂时不宜在市级层面“一刀切”推行城乡供水“同城、同网、同质、同价”。

为加快推进城乡供水一体化，今年，我局会同市城市管理局等部门启动了城乡供水一体化规划，指导区县因地制宜、分区分片采取新建区域化水厂、城市管网延伸、农村供水规模化及标准化改造等方式，加快提升农村供水保障水平，逐步缩小城乡供水差距，推进城乡供水服务均等化。《重庆市村镇供水条例》规定，城市供水管网覆盖的农村，可纳入城市供水管理范围，在推进城乡供水一体化过程中，各区县可根据辖区内城乡供水保障实际，按照“覆盖一处、划转一处”、“成熟一片、推进一片”的方式，将符合条件的农村区域纳入城市供水管理体系，逐步破解城乡供水二元结构，逐步实现以城带乡、以城哺乡、“一户一表、市政大管网”的目标。

此答复函已经张学锋局长审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。

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2023年3月23日

联 系 人：黄志邦

联系电话：89079227

邮政编码：401100

正规博彩平台办公室                         2023年3月27日印发