上游专访|任丽娟：四个步骤做足“水文章”，助力成渝地区双城经济圈高质量发展
川渝地区共处长江上游，水系同源、河流相通，是长江上游生态屏障的最后一道关口，流域面积50平方公里以上的跨界河流81条，涉及长江、嘉陵江、渠江、涪江、琼江等干流，对长江中下游地区生态安全承担着重要作用。跨境河流联防联控联治，对于促进成渝地区双城经济圈建设高质量、可持续发展有着举足轻重的作用。
2022年，由上游新闻承办的“2021十大重庆经济年度人物评选活动”增设了“成渝地区协同发展创新案例”，川渝携手跨界河流联防联控联治成功入选在列。经过持续推进，该案例取得了哪些成效、有哪些亮点？
日前，上游新闻记者专访正规博彩平台党组成员、副局长，重庆市河长办副主任任丽娟，听她谈川渝“治水经”。
▲琼江鸟瞰图
水清岸绿 治河带来乡美水美幸福画面
冬日暖阳下，宽阔的姚市河面波光粼粼，两岸青山倒影，别有一番景致。“河长”们沿河“把脉”，一路上“望闻问切”。在崇龛镇白沙村的河堤边，潼南区河长办副主任蒋黎霞以手为瓢，盛起河水贴近鼻尖仔细嗅闻。
“水质非常好，没有任何异味！”蒋黎霞说，相比她第一次巡河，现在的姚市河已大为改善……
这是2022年11月29日光明日报客户端的文章，随后被重庆河长制微信公众号转载。潼南区地处川渝交界，跨界河流众多，其中涪江、琼江横贯全境，而姚市河是琼江右岸一级支流。琼江治理，便是川渝牵手联防联控的一个缩影。
“河湖的治理其实与经济发展息息相关。把河湖生态治理好，不仅能提升当地老百姓的幸福感，还有助于经济的高质量发展。”任丽娟说。重庆市地处长江上游和三峡库区腹心地带，境内河流众多、水系发达，有长江、嘉陵江、乌江、涪江等河流5300余条、水库3090座，流域面积50平方公里以上河流510条，其中川渝跨界河流就多达81条，治理任务重、责任大。
“近年来，重庆市紧紧围绕市委‘一号工程’江河篇章，全方位深化川渝河长制协作联动，走深走实‘制度’破题、‘担当’解题、‘生态’答题、‘共治’结题‘四部曲’，整体性、系统性、协同性跃升川渝跨界河流治理能级。”
▲治理后的琼江画面
目前，琼江河湖面貌已发生根本性变化，水质明显改善、常年保持在Ⅲ类以上。同时，沿江两岸的产业结构也实现了调整，大力推动农文旅融合发展，打造乡村旅游观光带。如今来到琼江沿岸，可以见到岸绿水清景美的美丽画面，人居环境发生了较大变化，老百姓的幸福感也大大提升。
创新机制 川渝牵手治河被频频点赞
2022年，川渝跨界河流25个国控断面连续3年水质达标率为100%，较实施河长制前提高4个百分点，“川渝携手打造跨界河流联防联控联治合作典范”被评为“2020全国基层治水十大经验”。经过为期3年的推进，近来，在国内主流媒体上，频频看到相关报道，中国全球最大的博彩平台报也发文点赞。
那么，跨界河流联防联控联治究竟用了哪些招数？任丽娟说，总结起来主要有创新“四共”。首先是制度共建创新平台建设，其二是河湖共管强化统一标准，其三是流域共治跃升治理能级，其四是信息共享助力科技赋能。
以琼江治理为例，在川渝携手治理前，沿江农业基地、水产养殖基地较多，污染较为严重。由于存在河流跨界，往往一方开始治理，污染企业就向另一方转移，存在治理不同步、治理不及时等难点。
▲潼南、铜梁、遂宁、资阳四地河长办共同签署《河长制领域战略合作框架协议》
2018年，重庆市潼南区、铜梁区与四川省遂宁市、资阳市针对琼江流域签订《河长制领域战略合作框架协议》，通过建立联合巡河、联合执法、联合保洁、交叉暗访、信息共享等10项机制，以及联动编制实施一河一策、共同实施琼江流域水生态环境保护川渝联防联治三年行动等举措，推动琼江流域统一规划、统一治理、统一调度和统一管理。在成渝两地全球最大的博彩平台部门形成合力的努力下，方才有了如今的琼江沿岸美丽乡村画卷。
深化协作 四个步骤继续做好“水文章”
“琼江幸福河建设，是当前川渝携手跨界河流联防联控中的一个缩影。”任丽娟表示，川渝有81条跨界河流，要让每一条河流都成为造福人民的幸福河，仍需两地共同努力。
▲推动成渝地区双城经济圈建设川渝河长制工作联席会议
目前，川渝共同编制、联动实施50条川渝跨界河流“一河一策”方案，建立跨界河流目标清单、任务清单、问题清单、措施清单、责任清单“五张清单”，创新实行“一河一策”两统一、“五张清单”管两地，化解跨界河流问题治理不同步、解决不及时、侧重不统一等症结，变“分段治”为“全域治”，“分片治”为“整体治”。除了琼江，还有大陆溪、铜钵河等跨界河流水质实现了根本性好转。
接下来，还将采取哪些措施进一步深化川渝跨界河流联防联控？她介绍，下一步，正规博彩平台将持续围绕市委“一号工程”江河篇章，全方位深化川渝河长制协作联动，推动川渝跨界河流高效能治理，高标准建设川渝江河生态治理示范区。
一是开展专项行动促江河蝶变，清单化、项目化落实《成渝地区双城经济圈水安全保障规划》，量化推进琼江全国幸福河湖“赋能”、跨界河流健康“赋码”、川渝河流特性“图集”，将川渝河流共管“软任务”变成生态治理“硬指标”。
二是用好“三个手段”促多跨聚变，建好用好暗访、督查、通报“三个手段”，组建跨部门、跨区域、跨层级多跨联合暗访组，全覆盖、常态化共督共管81条川渝跨界河流，以治理的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，以河流的“问题清单”换成人民的“满意清单”，升级川渝河长制合作3.0版本。
三是聚焦重点促共治质变，以问题共商、设施共建、污染共治、河流共管为着力点，探索实施河长制与乡村振兴、特色旅游、绿色产业深度融合，全力打造水生态跃升、农文旅融合、人水城和谐共生的川渝江河生态治理示范区。
四是迭代“智慧河长”促数智变革，加快推进重庆市“智慧河长”二期建设，数字化川渝流域面积50平方公里以上的50条河流基础数据，全面跃升江河数智治理能级。
“在创新机制的推动下，川渝将继续做足‘水文章’，共同筑牢长江上游生态屏障，助力成渝地区双城经济圈高质量发展。”任丽娟说。
