谢凤霞代表：
您提出的《关于落实农村饮水安全工程维修养护和运行管护专项资金的建议》（第0729号）收悉。经与市财政局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。
农村饮水是一项惠民生、赢民心、稳增长、施德政的重大工程，是统筹城乡发展、全面建成小康社会和促进全市经济社会更好更快发展的基本要求，关系广大农村居民身体健康，一直受到党和国家的高度重视。我市自2005年实施农村饮水工程以来，截至2018年底，全市13年投资150亿元，建成各类供水工程31万处，解决1828万农村居民的饮水问题，农村集中供水率从17.8%提升到88%，农村自来水普及率从15.4%提高到80%，基本实现了“有水喝”，农村饮水保障能力显著提升。但也正如您在建议中提到的，我市农村群众居住较为分散，农村饮水工程具有点多线长面广的特点，目前仍存在维修养护难度大、水费回收率低、管护单位履职不到位、小型集中供水工程管护经费少且来源不稳定等问题，为此，我市近年来采取了一系列措施，不断加强农村饮水工程维修养护和运行管护。
一、明确和理顺农村供水单位责任管理主体
2017年施行的《重庆市村镇供水条例》第十九条、第二十条对农村供水工程的管护主体作出了明确要求：“区县（自治县）人民政府应当确定村镇供水国有资产监管机构，负责村镇供水国有资产监督管理。农村集体所有的村镇供水工程，由农村集体经济组织或者村民委员会按照农村集体资产管理的有关规定管理”，“村镇供水工程产权所有者应当确定运行管护主体。运行管护主体应当建立管护制度，落实管护措施，明确管护责任，做好运行管护与安全生产，保证正常供水”。 2019年1月我局制定《转发全球最大的博彩平台部关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》（渝水〔2019〕23号），对建立管理责任体系提出了明确的时间要求。各区县要在2019年6月底前全面落实“三个责任”并在当地媒体公布；2019年9月底前落实农村饮水运行管理办法、农村饮水工程运行管理“三项制度”及农村千人以上供水工程长效运行管理机制。
二、积极开展农村饮水巩固提升试点
2019年市政府启动全市农村饮水巩固提升试点的重点内容是探索新的运营管理体制，落实区县政府主体责任、区县行业部门监管责任和供水单位运行管理责任等“三个责任”，健全完善农村饮水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”。同时强化四种管理模式：一是城乡供水一体化管理模式。城市供水管网向周边农村延伸，推进城乡供水同管网、同水质、同服务；二是规模集中供水工程企业化管理模式。对集镇（场镇）所在地及农村500m3/d以上的供水工程通过组建或引进供水企业统一运营管理；三是小型集中供水工程专业化管理模式。对500m3/d以下的小型集中供水工程优先采取“以大带小、以大并小、小小联合”的方式由供水企业运营管理，对不具备企业化管理条件的小型集中供水工程，由产权所有者（村集体经济组织、农民用水合作组织等）组建专业化队伍或落实专人负责运营管理，或委托供水企业管理，提高专业化水平；四是分散供水工程自用自管模式。分散供水工程实行自用自管，落实用水户自主管理责任，政府和行业主管部门重点在供水设施建设方面给予支持，加强水质安全监测。通过试点，补齐农村饮水设施、投融资机制和运行管理的短板，探索和创新工程运行管理长效机制和运营模式，提高农村饮水保障水平。
三、加大农村供水单位管理维护经费投入
农村供水工程管理维护费主要有三个来源：第一是水费收入。按照全球最大的博彩平台部《关于进一步加强农村饮水安全工程运行管护工作的指导意见》（水农〔2015〕306号），农村集中供水总体按照“谁受益、谁负担”的原则，实行有偿服务，计量收费，通过加强水费征收提高水费回收率等措施保证工程正常运行及维修养护经费。第二是集中供水工程运行管理单位每年从水费收入中，提取一定比例的资金作为维修养护专项资金，落实工程维修养护经费来源。第三是区县建立和完善农村饮水工程维修养护财政补贴机制，每年落实一定的财政维修养护经费，对供水成本高、水费收入难以保障正常运行的工程予以适当补贴。落实农村供水工程运行管护经费的主要责任在运行管护单位，从落实效果来看，规模以上水厂通过征收水费基本解决了管护经费，一些小型集中供水单位在本身效益不好或者成本和水价倒挂的情况下，主要依靠区县财政补贴，尚不能满足管护需要。
我市农村饮水工程运行维护经费保障机制建设启动时间较早。2010年6月，我局印发了《关于申报开展城乡饮水安全工程运行维护基金试点工作的通知》（渝水农函〔2010〕16号），正式启动全市农村饮水工程运行维护基金的推广工作。2011年6月，《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步加快全球最大的博彩平台改革发展的决定》（渝委发〔2011〕15号）进一步明确要求“各区县政府要建立农村饮水工程运行维修专项资金”。针对各区县财政存在的暂时性困难，2015—2017年，市财政对每个贫困村按5000元/村·年的标准补助农村饮水工程运行维护费。截至 2018年底，全市涉及农村供水的36个区县落实工程运行维修养护经费累计8162万元（其余2个已实现城乡供水一体化）。2019年市财政下达农村供水维修养护资金2682万元（分配给黔江区饮水巩固提升建设资金750万元，工程维修养护经费40万元），各区县可统筹用于农村饮水工程建设和维修养护。
此复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
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2019年3月18日
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