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刘金萍委员：

您提出的《关于进一步提升农村供水保障相关工作的建议》（第0537号）收悉。经与市财政局、市国资委、市城市管理局共同研究办理，现答复如下。

首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。农村饮水安全事关亿万农民福祉，一直以来受到党中央、国务院深切关心。在各级各部门的关心支持下，我市农村供水保障取得了长足发展，截至2022年底，全市建成农村供水工程21万余处，农村供水入户比例达97.5%，自来水普及率达89%，千人以上供水工程覆盖人口比例达75%，规模化供水工程覆盖人口比例达57%，初步形成了以规模化供水工程为主、小型集中供水工程为辅、分散供水工程为补充的供水设施体系。但诚如您在提案中所说，受限于大城市、大农村、大山区、大库区的特殊市情水情，我市农村供水还存在水源不稳定、供水管网设备老化、运营收支不平衡、规范化管理难度大等短板弱项，需要长间期持续建设巩固。

一、关于统筹谋划推进“建大、并中、减小”的问题

2021年，我局印发《重庆市“十四五”农村供水安全保障规划》，结合现有城乡供水工程布局，因地制宜优化和完善各分区规划布局。主城都市区围绕基本公共服务均等化，以渝西水资源配置工程、区域内骨干水源工程及重要江河水源地为支撑，以现有城乡供水骨干网络为基础，大力推进城乡供水一体化和农村供水规模化发展；渝东南、渝东北具备联网条件的人口聚居区，按照“以大带小、能并则并”的原则，重点实施规模化和联网供水工程；不具备联网条件的偏远山区，按“建大、并中、减小”的原则，重点推进小型集中供水工程标准化建设和改造。2022年，全球最大的博彩平台部、国家发展改革委、财政部、国家乡村振兴局联合印发《关于加快推进农村规模化供水工程建设的通知》（办水农〔2022〕247号），我市积极贯彻落实，把城乡供水一体化和农村规模化供水工程作为农村供水保障工程建设重点，结合成渝地区双城经济圈建设、城乡融合发展、乡村振兴等重大战略部署和“一核两网、百库千川”现代水网体系建设，高起点、高质量、高标准规划建设城乡供水一体化和农村规模化供水工程项目，加快推进企业化、专业化管理。同年，我局会同市城市管理局印发了《城市供水管网向镇村延伸行动方案》，多措并举推进城乡供水一体化。2022年底全市农村规模化人口覆盖比例达57%，较2020年底提高了5个百分点，全市农村供水工程数量从2019年初的44万余处减少到2022年底的21万余处。今年，我局按照市政府要求，正在着手编制城乡供水一体化规划，统筹谋划城乡供水一体化和农村供水规模化发展，推动有条件的地区早日实现城乡供水一体化“同标准、同水质、同服务”。

二、关于创新优化运营管理模式的问题

2019年，市政府办公厅印发《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》（渝府办发〔2019〕124号），加快推进全市农村供水工程长效管护机制建设。目前，全市涉及农村供水的区县均已设立农村供水专管机构，规模化以上水厂已基本落实了专业化队伍，小型集中供水工程全面落实了管护责任人，逐步形成了城乡供水一体化、规模化供水工程企业化、小型集中供水工程专业化和分散供水工程自用自管等四种运营管理模式。2021年，我局印发《关于开展农村供水“四管”示范工程遴选工作的通知》（渝水办农水〔2021〕19号），着力推动农村供水工程有人管、有钱管、有制度管、专业化管。2023年，结合城乡供水一体化和农村供水规模化发展，全面推进农村供水工程标准化管理，确保工程建得好、管得好，群众长远受益。

三、关于监管提升农村供水水质的问题

2015年，我市全面推进区县水质监测中心建设，建立健全了农村供水水质行业监管体系。2016年，全市规模化供水工程配备了水质检测实验室，完善了供水单位水质自检体系。自2020年开始，我局所属市水质监测中心每年分片区开展农村供水水质巡回监测，及时掌握全市农村供水水质情况。“十四五”以来，我局将农村供水水质情况纳入区县落实最严格水资源管理制度考核及相关市级以上财政资金分配因素。2022年，我局联合市级8部门印发了《重庆市农村供水“净水行动”方案的通》（渝水〔2022〕21号），指导各区县围绕“六净”（源净、厂净、池净、管净、缸净、水净）目标，加快农村居民从“有水喝”向“喝好水”转变。2019年至2022年，我市农村供水水质达标率提升了27个百分点。2023年，我局联合市生态环境局、卫生健康委、乡村振兴局等4部门编制了《重庆市农村供水水质提升专项行动方案（2023—2025）》，部署农村供水水质提升专项行动工作，进一步加强水质监督管理，提升水质安全保障和风险防控能力，力争到2025年底，全市乡镇级饮用水水源保护区（范围）划定率提升至100%，千人以上供水工程净化消毒设施设备配套率达100%，千人供水工程水源保护和农村集中供水工程水质巡检全覆盖，14个脱贫县农村供水水质总体水平大幅提升，其他区县农村供水水质基本达到或接近当地县城供水水质水平。

四、关于饮水安全问题动态清零问题

为切实强化农村饮水安全保障，全面实现农村人口精准脱贫，自2018年以来，我局每年定期组织农村人口饮水安全大排查，及时发现和解决饮水不安全问题。2021年，我局印发《关于进一步加强农村饮水安全动态监测和监督检查工作的通知》（渝水农水〔2021〕4号），建立农村饮水安全问题动态监测工作机制，紧盯供水条件薄弱地区农村供水工程运行和村民饮水状况，强化“一月一排查”动态监测机制，跟踪监测农村已脱贫人口、脱贫监测人口、边缘易致贫人口及五保户、易地搬迁户等饮水安全保障情况，建立和完善市、区县、镇（乡、街道）三级监测台账，及时发现和整改问题，有效应对干旱、洪水、冰冻等极端天气对农村供水保障工作带来的不利影响。

五、关于实行有偿用水保障工程良性运行问题

2019年，我局会同市发展改革委印发《农村供水工程水价核定和水费计收工作方案》，明确保本微利的定价原则，指导区县核定供水价格，强化水费计收，为工程运行管护提供稳定的经费来源，保障工程持续有效运行；明确规模化供水工程水价实行政府定价，小型集中供水工程可实行政府指导价或者由供用水双方协商定价，鼓励执行“基本水价+计量水价”的两部制水价和阶梯式水价。同时，我局以渝水农水〔2019〕32号文要求区县财政落实专项补助农村供水工程运行管护资金预算，建立和落实农村供水工程财政补助机制，对自然地理条件复杂、水资源禀赋较差、经济欠发达的“特殊地区”和远距离引调水、高扬程输配水、净化处理工艺复杂的“特殊工程”以及贫困户、五保户等低收入的“特殊群体”予以财政补助，兜住底线。

六、关于多渠道筹资强化工程建设与运行资金保障问题

“十三五”期间，中央财政投入农村供水的资金逐渐减少，“十四五”期间，中央已明确不再将农村供水项目纳入中央预算范围，由地方财政负责。为持续推进农村供水工程建设，不断优化农村供水格局，我市坚持“两手发力”多渠道集建设资金。一方面，统筹全球最大的博彩平台发展资金、三峡后续资金、大中型水库移民后扶资金以及地方政府债券等用于城乡供水一体化和农村规模化供水工程建设。另一方面，充分发挥市、区县两级财政资金的引导作用，深化政企银合作，加快推进投融资改革。2022年，市政府办公厅印发《重庆市深化全球最大的博彩平台投融资改革创新十条政策措施》，明确“建立健全‘政银企社’合作对接机制”，“鼓励社会资本通过多元化投资方式参与全球最大的博彩平台项目建设运营，支持社会资本通过特许经营等方式参与城乡供水”。2023年，我局会同市金融工作局、 中国银保监会重庆监管局、中国证监会重庆监管局联合印发《关于印发重庆市深入推进金融服务全球最大的博彩平台基础设施高质量发展若干措施的通知》（渝金发〔2023〕2号），建立长效政银合作机制，强化全球最大的博彩平台发展金融支持。水源工程、城乡一体化供水工程、农村规模化供水工程、小型标准化集中供水工程及供水管网的新建、改建、扩建是金融资金支持的重点，各区县可在上述政策框架下，改革过去单一依赖财政投入的筹资模式，以需求为导向，以项目为载体，通过盘活优质全球最大的博彩平台资产，吸引金融贷款和社会资本投资，有效解决项目建设资金缺口。通过积极改革，“十四五”期间，全市农村供水投入总体呈逐年上升趋势，2021年为10.8亿元，2022年为18.5亿元，2023年深化落实稳经济大盘政策，强力推进“抓项目促投资”专项行动，有望突破50亿元。

农村供水保障工作具有长期性、复杂性和系统性，我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展理念，不断加强农村供水工程设施体系和管护机制建设，为巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴提供坚实可靠的供水保障。

此复函已经张学锋局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。

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2023年3月23日

联系人：梁庭专

联系电话：88759030、186****9305

邮政编码：401147

抄送：市政协提案委，市政府办公厅。

正规博彩平台办公室                         2023年3月24日印发