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同意公开
胡正兴代表：
您提出的《关于加快推进城乡供水一体化的建议》（第0714号）收悉。经与市住房城乡建委、市农业农村委共同研究办理，现将办理情况答复如下。
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。
重庆市委、市政府高度重视农村供水工作，特别是实施脱贫攻坚战以来，将解决农村饮水安全作为“两不愁三保障”基础保障来抓，“十三五”期间，重庆市规划总投资65.24亿元，受益人口1359.7万人。实际完成投资77亿元，改善提高了1442.41万人的饮水条件。到2020年末，全市累计建成各类农村供水工程29.22万处，农村供水总人口2303.2万人，农村集中供水率达到88%，农村自来水普及率达到86%。农村初步形成以规模化供水工程为主、小型集中供水工程为辅、分散式供水工程为补充的供水体系，农村供水保障水平不断提升。
一、关于统一明确农村饮水管理模式的建议
市政府高度重视农村供水工程运行管理工作，为探索建立适合我市农村实际的工程运行管理模式，2019年3月，市政府办公厅印发《重庆市农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，选择渝北区、巴南区、荣昌区、铜梁区、梁平区、云阳县、奉节县、城口县、巫溪县、黔江区、酉阳县、彭水县12个区县进行试点。在此基础上，2019年12月，市政府办公厅印发《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》（渝府办发〔2019〕124号），明确“主城都市圈加快推进城乡供水一体化，鼓励各区组建或引进优质企业统一运营农村供水工程，推进城乡供水同管网、同水质、同服务。渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群积极推行城乡供水融合发展，对规模化集中供水工程推行企业化运营管理，对小型集中供水工程优先推行企业化运营管理，不具备条件的由产权所有者落实供水单位或专业和人员运营管理，鼓励区县、乡镇、村为单元设置公益性岗位、组建用水户协会或采取承包、租赁、代管、协管等方式运营管理，对全市农村饮水管理模式提出了明确的指导意见。由于我市大城市、大农村、大山区、大库区的特殊自然环境和地理条件，各区县农村供水条件差异大，特别是渝东北、渝东南以山地为主，高山、深山、远山居住人口还较多，发展水平不均衡，暂时还不具备实行单一管理模式条件，因地制宜，根据区县自身条件和发展水平选择合适的管理模式有利于农村供水保障事业的健康发展和管理责任的落实落地。同时，我市城乡一体化供水覆盖区域，供水计量方式有总表计量和一户一表计量两种方式，两种计量方式各有优劣，且目前均有较大的人口基数。区县可根据自身实际，在充分听取群众、基层组织、供水单位意见的前提下，择优选择用水计量方式。
二、关于整合供水企业、统一核算供水成本的建议
市政府办公厅印发的《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》中已明确提出“主城都市圈加快推进城乡供水一体化，鼓励各区组建或引进优质企业统一运营农村供水工程”，城乡供水一体化程度较高的区县，如璧山、铜粱、永川、荣昌、北碚、渝北、合川等区，正在大力推进城乡供水一体化，整合供水企业、统一核算供水成本，努力实现城乡供水同质、同价、同服务，取得了突出的成效和先行先试的宝贵经验。特别是璧山区，通过与市水投集团合作，把原区属国有10个镇街水厂并购给市水投集团，组建村镇供水公司，从源头上改变供水单位众多、水费定价不统一等状况。同时，村镇供水公司和基层组织按照区委区政府“党建引领、水价治理”的总体要求，坚持规模化、集约化、标准化经营，实行“三统一”，即统一开展供水设施改造、统一进行水质监测、统一公示水费水价，农村供水保证率大幅提升、水价大幅降低，增强了群众满意度和获得感，促进了城乡供水服务均等化。但由于各区县城乡一体化进程存在很大的差异，渝东北、渝东南大部分区县还不具备将供水企业全部整合的条件，农村供水其他市场主体（如民营企业、用水合作组织、承包经营主体）本身具备必要性、合理性和合法性，不宜通过全市“一刀切”出台强制性政策将其排除在外。
为了规范农村供水定价工作，2019年10月，我局联合市发展和改革委员会下发《关于印发农村供水工程水价核定与水费计收工作方案的通知》（渝水农水〔2019〕35号），明确规模化供水工程水价实行政府定价，小型集中供水工程实行政府定价或由供用双方协商定价。区县可结合自身实际，平衡考虑农民群众水费承受能力和供水单位可持续运营经费保障条件，合理确定水价。
此答复函已经张学锋局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
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2022年3月11日
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