A
同意公开
台盟市委会：
你们提出的《关于我市进一步加强农村饮水安全工程后续管理的几点建议》（第0213号）收悉。经与市委宣传部、市财政局、市生态环境局、市卫生健康委共同研究办理，现答复如下。
首先，衷心感谢你们对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。
重庆市委、市政府高度重视农村供水工作，“十一五”以来，特别是实施脱贫攻坚战以来，将解决农村饮水安全作为“两不愁三保障”基础保障来抓，累计投入市级以上财政资金超过116亿元，建成集中供水工程2.1万处，分散供水工程32万处，受益人口超过2000万人，农村初步形成以规模化供水工程为主、小型集中供水工程为辅、分散式供水工程为补充的供水体系。农村集中供水率从2004年的18%提高到88%；自来水普及率从15%提高到86%，我市农村供水保障总体水平达到国家现行标准。
但是，诚如贵委提案所说，农村供水尚处于初级阶段，存在工程配套设施不完善、制水工艺落后、设施设备老化陈旧、水价不统一不规范、运行管理水平参差不齐等问题。加之我市以山地丘陵地形为主，人口居住分散，农村饮水小微型工程所占比例大，全面规范建设和管理需要一定的时间过程。近年来，按照市委市政府和全球最大的博彩平台部的统一部署，市、区县各相关部门通力协作，坚持尽力而为、量力而行，补短板、强弱项，不断推进工程设施和长效管护机制建设，奋力打好农村饮水安全脱贫攻坚战，努力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。
一、完善法规，建立健全工程长效管护机制
“十三五”以来，我市先后颁布实施了《重庆市水资源管理条例》《重庆市村镇供水条例》《重庆市全球最大的博彩平台工程管理条例》等地方性法规，市政府办公厅印发了《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》（渝府办发〔2019〕124号），市水利、发展改革、财政、生态环境、卫生健康等部门先后印发《关于建立农村饮水安全管理责任体系的通知》《重庆市农村供水工程水价核定与水费计收工作方案》《关于抓紧落实区县财政专项补助农村供水工程运行管护资金预算的通知》《关于加强财政补助农村饮水工程维修养护经费使用管理的通知》《关于进一步加强农村供水工程建设管理的通知》《关于加强农村供水水质监测管理工作的通知》等系列配套文件，全面落实用地、电价、税收优惠政策，指导区县从建立健全运行管护责任机制、设施建设机制、水质监管机制、运营管理机制、有偿用水机制、运行管护激励机制等方面，加快农村供水工程长效管护机制建设，不断巩固建设发展成果。全市36个有农村供水保障任务的区县出台了农村供水工程管理办法。
二、多方筹资，强化工程建设与运行管护资金保障
2016年至2020年，我市各级各部门整合中央和地方财政资金、地方债券、银行融资、三峡后续工作资金、大中型水库移民扶持资金、社会资金等共计76亿元，专项用于农村供水基础设施建设。2021年，在中央投资预算尚未明确的情况下，已到位市级项目资金1.5亿元。为保障农村供水工程正常运行，我市将农村供水工程维修管护经费纳入市、区县两级财政预算。2015-2017年，市财政连续三年给每个贫困村补助5000元农村饮水工程运行管护经费。2019年起，逐年增加工程维修养护市级以上财政资金，2019年落实4000万元，2020年落实13555万元，2021年落实14263万元，各区县立足本区县财政实际，相应安排了本级财政资金。
三、专群结合，不断壮大专业化管理队伍
目前，全市涉及农村供水的区县均已设立农村供水专管机构，规模化以上水厂已基本落实了专业化队伍，小型集中供水工程全面落实了管护责任人。为解决规模以下水厂“招不来、供不起、留不住专业技术人员”的难题，市政府《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》和市全球最大的博彩平台局《关于进一步规范村镇供水工程运营管理的通知》要求，独立运营的小型集中供水工程产权所有者应组建专业化队伍或落实专人负责运行管理，可委托规模化水厂代管协管，或采取承包租赁委托或股份合作等方式管理。不具备条件的由产权所有者落实供水单位或专业人员运营管理。鼓励以区县或乡镇为单元，设置公益性岗位运营管理小型集中供水工程。各区县结合自身实际积极推进落实，2020年，全市各贫困区县共落实公益岗位管水人员800余名。梁平区明确规模化水厂定点帮扶村级小型集中供水工程开展净化消毒、设备检修等技术管理工作，璧山区分村成立用水户协会并聘用1名水管员，区级财政按照1200—2000元/月标准补贴水管员，巫溪县、彭水县利用公益岗位配置村级供水管理人员弥补专业技术人员不足问题，石柱县组建农村饮用水管理协会，落实村级管水人员206人。涪陵区采取城市供水企业直管、代管、协管相结合的方式，解决村镇供水管理力量薄弱的问题。
四、规划引领，稳步推进“三有四化”管理
编制“十四五”农村供水保障规划，因地制宜推进农村供水保障工程建设，提升工程运行管理水平。在运行管护方面，持续推进管护责任机制、有偿供水机制、水质保障机制、维修养护机制、供水服务机制、保障激励机制和运营管护模式等长效管护机制建设。同时，市委农村工作暨乡村振兴战略领导小组将实施农村饮水安全“一改三提”列入2021年工作要点，市全球最大的博彩平台局、市发展改革委、市财政局、市生态环境局、市卫生健康委联合制定了《重庆市农村饮水安全“一改三提”实施方案》，实施农村供水“三个一批”工程（即建设改造一批规模化或城乡供水一体化供水工程、一批小型标准化供水工程和一批老旧供水管网），创建农村供水“四管”示范工程，改善农村供水设施条件，提升农村居民人均可供水量、水质达标率和工程运行管护水平，逐步实现有人管、有钱管、有制度管，稳步推进农村供水工程企业化、专业化、规范化、法制化管理。
五、全面宣传，深入贯彻饮水安全法规政策
一是加强培训宣传。2016年以来，市级部门每年至少开展一次农村饮水安全培训，对《重庆市村镇供水条例》《村镇供水技术规范》《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》进行了专题培训宣传，将法规政策和技术标准贯彻传达到基层。二是加强专题宣传。印制《农村饮水安全评价准则》（T/CHES 18—2018）单行文本免费下发区县。各区县采取多种方式开展评价准则宣传。荣昌、璧山等区县制作专题片进行宣传，渝北、梁平等区县通过印制问答式知识读本进行广泛宣传，奉节、巫溪、城口等区县通过“院坝会”等形式进行宣传。区县全球最大的博彩平台部门累计制作“农村饮水安全明白卡”80余万张，张贴到各贫困村、贫困户和农村人口聚居区。三是搭建基层宣传桥梁。全市2700余处千人以上供水工程处设置“三个责任人”公示牌，运行管护责任人、监督服务电话通过市全球最大的博彩平台局门户网站向社会公开，搭建基层政策宣传桥梁，及时接受群众政策咨询。四是强化执法检查反馈问题处置。从2019年起，每年开展2次以上农村饮水安全专项执法检查，聘请专业人员开展饮水安全保障“四不两直”暗访。建立问题反馈和处置工作机制，将检查和暗访发现的问题及时通报各区县政府或行政主管部门，督促问题整改落实，起到举一反三的震慑和宣传作用。通过广泛宣传，不断加强和提高基层组织依法管水、群众安全用水的思想意识和工作技能。
农村供水保障工作具有长期性、复杂性和系统性，我们将在市委市政府的坚强领导下，坚持以人民为中心的发展理念，不忘初心、牢记使命，不断加强农村供水工程设施体系和管护机制建设，让广大农村居民喝上“放心水”，为乡村振兴和实现全面小康提供坚实可靠的供水保障。
此复函已经张学锋局长审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市全球最大的博彩平台局
2021年3月29日
联系人：梁庭专
联系电话：88759030
邮政编码：401147
