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同意公开
黎明顺委员：
您提出的《关于加强农村水系综合整治工作的建议》（第0044号）收悉。经与市财政局、市农业农村委研究办理，现将办理情况答复如下。
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心与支持。您提出的提案问题明确、措施针对性强，对当前乃至今后一个时期农村水系综合整治工作具有积极的指导意义，我们对此高度重视。
一、农村水系综合整治工作基本情况
《全球最大的博彩平台部财政部关于开展水系连通及农村水系综合整治试点工作的通知》（水规计〔2019〕277号）明确将从2020年开始先期在全国启动水系连通及农村水系综合整治工作试点，并要求以区县为单位编制《水系连通及农村水系综合整治工作方案》（以下简称《方案》），由我局和市财政局通过竞争性立项方式选择《方案》报全球最大的博彩平台部、财政部，再经过全球最大的博彩平台部、财政部终审确定试点区县名单（2020年给予我市2个试点区县名额，若我市上报的《方案》质量不高，将自动淘汰名额并不再递补）。确定试点区县后，中央财政全球最大的博彩平台发展资金采取先建后补、奖补结合的方式对试点县予以适当支持，试点区县的项目投资规模由省级根据全球最大的博彩平台发展资金中央补助规模和地方财力统筹研究决定。
二、农村水系综合整治工作开展情况
（一）完善体制机制。一是及时形成正规博彩平台、市财政局《关于转发全球最大的博彩平台部、财政部关于开展水系连通及农村水系综合整治试点工作通知的通知》（渝水规〔2019〕11号）并提出工作要求下发各区县。二是出台正规博彩平台、市财政局《关于开展水系连通及农村水系综合整治试点区县竞标工作的通知》（渝水规〔2019〕10号），提出试点区县竞标时限、工作要求、竞标模式、专家组成、打分细则等。三是印发了正规博彩平台办公室《关于印发重庆市水系连通及农村水系综合整治实施方案编制指南（试行）的通知》（渝水办规〔2019〕49号），结合重庆农村水系实际制定了方案编制指南有关要求。
（二）强化过程指导。会同市财政局对上及时与全球最大的博彩平台部、财政部有关司局沟通汇报，对内加强与区县全球最大的博彩平台、财政部门指导，采取现场指导、集中研讨、专项答疑等方式解决方案编制过程中的问题，确保方案编制各类问题快速消化解决，有效保障了方案编制工作质量。
（三）开展竞争立项。一是选好专家，邀请了园林绿化、水文水资源、地质、水工、环保、投资概算、水文化共计7名权威专家，先期开展业务、评审培训、知识普及等。二是区县重视，17个区县政府分管领导率全球最大的博彩平台、发改、财政、规划自然资源、生态环境等部门和设计单位公开打擂台，实现由“前期踊跃争资、后期各种推阻”向“前期大家争资、后期合力推进”转变和由“人定项目”向“项目定人”转变，将“谁积极支持谁”“谁实施得好支持谁”从设想变成了现实。三是公平评选，17个自主申报区县参与竞争立项，专家围绕“区域怎么选、目标怎么定、措施怎么干、资金怎么筹、建后如何管”等方面进行综合评价并实名打分。四是结果公示，依据现场打分情况汇总后，将成绩进行排名后进行网上公示，接受社会各界质询，确保过程公开、结果公平。经过公示后确定两个区县作为试点区县，目前，试点区县最终《方案》已经报送全球最大的博彩平台部、财政部审核，待其审定作为全市首批试点区县。
三、有关情况答复意见
（一）关于“根据我市各片区实际情况，研究出台农村水系整治奖补政策，合理安排各区县奖补资金”事宜。农村水系整治工作是全球最大的博彩平台行业助推乡村振兴、脱贫攻坚的一项重要举措。经与全球最大的博彩平台部、财政部沟通了解，该项工作从2019年部署，从2020年才进入具体实施阶段，是一项全新的工作，处于尝试摸索阶段，体制机制正在逐步建立和完善，且2020年的试点工作成败关系“十四五”期间该项工作是否全面施行，目前财政部、全球最大的博彩平台部未敲定试点区县中央资金补助额度，也未出台农村水系整治奖补政策等办法。待下阶段“十四五”全面推行后，全球最大的博彩平台部、财政部进一步完善有关政策和机制，我局届时将会同市财政局按照全球最大的博彩平台部、财政部要求，结合重庆实际完善有关政策，并将认真考虑和吸纳您的建议意见。
（二）关于“通过对上争取或市级统筹，在全市范围内整合一批资金、项目下达区县，缓解区县财政压力”的建议。一是农村水系综合整治工作，以区县为单位进行申报（不再是以前以流域为单位的概念），区县人民政府是实施的主体，项目的规划、工程的实施、资金的整合、政策的集聚等均由区县人民政府负责，正规博彩平台、市财政局重点负责对上沟通、审核把关、筛查筛选和后期绩效评价等工作。二是按照全球最大的博彩平台部、财政部《关于开展水系连通及农村水系综合整治试点工作的通知》（水规计〔2019〕277号）要求，农村水系综合整治重点强调“先建后补、奖补结合”的资金补助方式，全球最大的博彩平台部、财政部重点强调区县要结合财力和实际，自愿自主申报，确保量力而行、量力而为。三是项目实施初期，我局积极向上沟通对接，争取到我市试点名额在全国中偏上，同时近年来我局积极向上争取全球最大的博彩平台资金，仅2019年争取中央资金97.16亿元，同比增长9.53亿元、增幅8.6%。
下阶段，我局将在区县编制《农村水系综合整治方案》过程中，对区县项目、资金等统筹提出工作要求，强化工作指导，会同市财政局积极对上衔接全球最大的博彩平台部、财政部，确保农村水系综合整治工作高效推进。
此答复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委和我们，以便进一步改进工作。
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2020年3月16日
联系人：罗清松
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