***委员：
您提出的《关于农村小水厂饮水安全巩固提升的建议》（第0462号）收悉，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持！经与市财政局、市环保局、市发展改革委、市卫生计生委等单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：
一、全市农村饮水安全概况
农村饮水安全是一项惠民生、臝民心、稳增长、施德政的重大工程，是统筹城乡发展、全面建成小康社会和促进全市经济社会更好更快发展的内在要求，是党和政府高度重视的民生大事。我市2005年开始实施农村饮水安全工程，截至2015年底，累计完成投资110亿元，建成各类供水工程50.91万处，供水能力达到332万立方米/日，受益人口2307万人，农村集中供水率从2005年38%提高到了83.9%，农村饮水安全工作取得长足发展，农村供水保障能力显著提升，基本解决了“有水喝”问题。“十三五”期间，农村饮水安全转入巩固提升阶段，2016年，我市建成农村饮水安全巩固提升工程9955处，巩固提升了65.13万建卡贫困人口饮水安全问题，为精准扶贫精准脱贫提供了供水保障。
二、水质管理与水质检测能力建设情况
为加强水源和水质管理，我市在国家环保法、水法、传染病防治法和水污染防治法的基础上，陆续出台了《重庆市环境保护条例》《重庆市水资源管理条例》《重庆市饮用水源污染防治办法》和《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治办法》等地方性法规。环境保护部门通过划定饮用水源保护区、污染源整治和水质巡查监测等措施，切实强化水源地环境监管，不断改善水源环境质量。卫生计生部门按照《生活饮用水卫生监督管理办法》要求，加大对农村集中供水的卫生监督，2016年水质监测覆盖全市38个区县660个乡镇1210处农村供水工程，监测水样多达4534份。全球最大的博彩平台部门通过加大水土保持力度和实施饮用水水源地涵养林、人工湿地、渗滤沟、生态浮床、生态隔离防护带等水生态修复措施，改善水源水质条件。同时，大力推进水质监测能力建设，2015年，全市36个涉及农村供水的区县已全部建成了县级水质检测中心，具备42常规指标检测能力，500m3/d规模以上的供水单位建立了水质检测实验室，累计培训县级水质检测中心及规模化供水工程水质检测人员800余人次，全市基本形成了“规模化水厂自检+县级水质检测中心抽检+卫生与环保监督检测”的水质检测工作体系，定期开展水源水、出厂水、管网末稍水的水质检测，农村供水水质稳步提高。
三、水厂工艺技术升级与改造计划安排
受特殊地理环境和区域经济发展条件影响，早期农村饮水安全工程建设标准低，配套设施不完善，治水工艺落后。为此，我市于2016年3月编制了农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水思路，紧紧围绕脱贫攻坚和全面建成小康社会的总体目标，综合采取管网延伸、改造配套、适当新建以及加强水源保护、信息化建设等措施，加快建立“从源头到龙头”的农村饮水安全工程建设和运行管护体系。规划投资65.24亿元，到2020年，通过实施农村饮水安全巩固提升工程，全市农村集中供水率达到85%以上，农村自来水普及率达到80%以上，城镇自来水管网覆盖行政村比例达到43%以上，水质达标率和供水保证率进一步提高。该规划于2016年4月获市政府批复并全面启动实施。2017年，我市将结合规划实施在云阳县启动国家重大水专项课题—农村饮水安全科技示范县建设，就水源保护、水处理技术、智能监控和运行管护方面开展综合示范，弥补农村供水技术短板，进一步探索、创新农村供水工程运营模式。
四、规范运行管理工作举措
相对城市供水而言，农村供水工程运行管理比较落后，水源管护难度大、水厂管理专业人员少、技术力量弱、人员不固定，企业管理、承包租赁管理、村集体组织和用水户协会自主管理等多种管理方式并存，专业化进程较慢。为此，市人大于2016年制定了《重庆市村镇供水条例》（以下简称《条例》），对村镇供水发展主导方向、规划与建设、产权与管护、水源与水质、供水与用水、保障扶持及法律责任等方面做出了明确规定，对水质检测、水价及运行管护经费补贴提出了明确要求，为规范村镇供水工程建设与运行管理、健全村镇供水长效发展机制、加快村镇供水事业发展提供了法律保障。目前，我市正在开展《条例》宣传贯彻工作，籍此提高村镇供水工程管理规范化、法治化水平。
关于“由政府全面收回农村小水厂经营权，实行统一投资、统一运营、统一管理”的问题，我市已将“坚持城乡供水一体化方向”、“鼓励社会资本投资建设村镇供水工程”和“鼓励区域性、专业化供水组织运行管护村镇供水工程”写入了村镇供水条例，进一步开放农村供水市场，鼓励和引导社会资本参与农村供水工程建设和运营管理。部分区县正在探索物业化与技术业务外包管理模式，弥补技术力量薄弱、运行管理不规范的实际问题。我们热忱欢迎新加坡在渝企业及其他有实力有经验的公司，通过多种投融资方式来渝投资合作，参与我市农村供水课题研究、工程建设与运营管理，推广新加坡解决饮水安全问题的先进经验和成功模式，互利共赢，携手推进我市农村饮水安全巩固提升工作。
此复函已经王爱祖局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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2016年4月20日
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正规博彩平台关于市政协四届五次会议第0462号提案的复函.doc
