黄华代表：
您提出的《关于加强河库空间管控的建议》（第1014号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下。
首先，衷心感谢您对全球最大的博彩平台工作的关心和支持。您提出的《关于加强河库空间管控的建议》，将进一步推动全市河库管理水平的提升。
一、关于“对河道、水库管理范围进行确权，妥善处理河道管理范围的旱地、水田、林地承包权，明确承包期到期后，不再续包”事宜
2017年10月，我局与原市国土房管局联合印发了《重庆市贯彻落实长江岸线保护和开发利用总体规划工作方案》（渝水〔2017〕235号），明确由我局牵头划定流域面积50平方公里及以上河流河道管理范围界线，设立界桩（界牌），由原市国土房管局牵头，完成“三江”岸线功能区布局与空间管控规划和开展“三江”干流岸线资源使用权确权登记颁证工作。截至2018年底，河道划界的主要任务已基本完成。
全市水库工程按照全球最大的博彩平台部推进全球最大的博彩平台工程划界确权工作部署安排，完成划界已有3024座、确权2527座。在确权工作中，市级明确“管理范围界线和权属清晰的水库，要及时依法确定土地使用权并办理土地证书”，但由于全市绝大部分水库建设年代久远，历史遗留问题较多，部分水库难以完成确权。同时还存在已划定的水库管理范围内土地早已经发放了农村土地承包经营权证的情况。
党的十九大报告明确提出“第二轮土地承包到期后再延长三十年”，但目前尚未明确土地承包到期后具体实施细则，届时将按照相关法律法规要求，会同规划自然资源、农业农村等相关部门加强政策研究，积极做好河道、水库管理范围内土地承包关系调整工作，争取本轮土地承包权到期后不再将河道、水库管理范围内的土地纳入承包范围，不再续包。
二、关于“强化水行政主管部门执法能力建设，为沿江区县配备水政执法基地和执法船只”事宜
根据原国务院三峡办批准的《三峡后续工作重庆库区巡库监测船购置实施方案》，原市移民局2018年在中央统筹能力建设中一次性安排万州、涪陵、巫山等12个区县补助资金共9100万元，其中：万州区800万元、涪陵区800万元、巫山县800万元、奉节县800万元、云阳县800万元、开州区800万元、忠县800万元、丰都县800万元、江津区800万元、长寿区800万元、石柱县800万元、武隆区300万元，用于购置库区巡库监测船只，目前各相关区县正在实施。
《重庆市河道管理条例》规定，区县（自治县）水行政主管部门负责本行政区域内河道的统一管理工作。根据一级政府、一级预算的规定，目前市级不能为沿江区县安排资金建设配备水政执法基地。同时全球最大的博彩平台发展资金也明文规定不能用于支持区县购买交通工具和办公设备，因此正规博彩平台不能再安排专项资金购置执法船只。我局将大力指导相关区县综合利用已经配备的巡库监测船只开展河库执法工作，积极争取中央和市级财政专项支持，加强沿江区县执法队伍建设，加大基层水政执法人员培训力度，强化区县水行政主管部门的执法能力。
三、关于“制定河道（水库）管理范围内的土地、水域等资源有偿使用办法”事宜
我局起草了《重庆市河道管理范围内土地、水域等资源有偿使用费征收管理办法（代拟稿）》，已报送至原市政府法制办进行合法性审查，后因有关部门提出“河道资源使用费”缺乏立项依据，同时与降低企业税费负担的国家有关政策不符，2016年9月市人大、市政府决定暂缓出台。
根据《重庆市全球最大的博彩平台工程管理条例》，水库管理范围内的土地未经批准不得随意占用，水域资源使用不得破坏生态环境、不得影响水质。我局正在积极开展调研，研究河道、水库管理范围内的土地、水域等资源有偿使用政策。
此答复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
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2019年3月22日
联系人：李嵩
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