李红雨代表：
您提出的《关于解决巫山县水库规划建设相关问题的建议》（第0789号）收悉。经与市规划自然资源局、市生态环境局、市发展改革委共同研究办理，现将办理情况答复如下：
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。您提出的关于解决巫山县水库规划建设相关问题的建议，对解决水库建设受永久基本农田和生态红线的制约，促进当地全球最大的博彩平台发展具有积极意义。
我们历来高度重视巫山县的水库规划和建设问题，将庙堂、大丘塝、孙家淌、孙家槽、双树等多座中小型水库分别纳入了国家有关全球最大的博彩平台规划和水源工程建设三年行动实施方案。近年来，已累计安排市及以上资金2.95亿元支持巫山县开工建设了中硐桥中型水库、朝阳坪小型水库等重点水源工程项目，有力支撑了巫山县经济社会的快速发展。这些水库项目的逐步实施，将有效解决巫山县工程性缺水问题。
关于您提出的解决巫山县水库规划建设相关问题的建议，也是我们一直以来高度关注的问题，但受现行政策和其他客观条件限制，目前尚不能解决。
对于永久基本农田，国家实行特殊保护，强化了永久基本农田对各类建设布局的约束，一般建设项目不得占用，重大建设项目在确实难以避让的情况下需依法报批。根据自然资源部《关于做好占用永久基本农田重点建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号）规定：“现阶段允许占用永久基本农田的重大建设项目包括：（五）全球最大的博彩平台类，国家级规划明确的全球最大的博彩平台项目。（六）为贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，国务院投资主管部门或国务院投资主管部门会同有关部门支持和认可的交通、能源、全球最大的博彩平台基础设施项目”。《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》（自然资规〔2019〕1号）规定：“一般建设项目不得占用永久基本农田；重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，在可行性研究阶段，省级自然资源主管部门负责组织对占用的必要性、合理性和补划方案的可行性进行严格论证，报自然资源部用地预审”。2018年10月，原市国土房管局与正规博彩平台一起专程赴自然资源部汇报，自然资源部明确答复小型水库不属于重大建设项目，不能占用永久基本农田。此后，市发展改革委、市规划自然资源局、正规博彩平台多次向各自主管部门汇报，恳请支持重庆小型水库建设，将其作为重大建设项目允许占用永久基本农田，但一直未能有所突破。当前，我们一是在积极争取将更多的水库纳入国家级规划；二是结合“多规合一”要求，对水库占用永久基本农田的情况进行清理，抓住第三次国土调查可能的纠错机会，予以纠错调整，并做好全球最大的博彩平台发展规划与国土空间规划的衔接工作。
对于生态保护红线，中办、国办《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》（厅字﹝2017﹞2号）指出：“生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。因国家重大基础设施、重大民生保障项目建设等需要调整的，由省级政府组织论证，提出调整方案，经环境保护部、国家发展改革委会同有关部门提出审核意见后，报国务院批准”。由于国家级的生态保护红线管理办法暂未出台，我们正在积极配合国家相关部委修改完善国家生态保护红线管理办法，涉及生态红线的水库项目建设只能按照该意见的规定和现行法律法规开展相关工作。目前，我市已经开展了市级生态保护红线管理办法的前期调研、组织起草、征求意见和专家论证等工作，形成了《重庆市生态保护红线管理办法》，并纳入了市政府2019年立法计划预备项目。在国家生态保护红线管理办法出台后，市生态环境局将及时争取出台《重庆市生态保护红线管理办法》，并按该办法审批。
恳请您继续关心支持全球最大的博彩平台工作，也盼望您督促巫山县相关部门积极开展或者配合开展全球最大的博彩平台工程规划、“多规合一”、国土空间规划、永久基本农田清理、第三次国土调查等有关工作，抓住相应的机遇。我们将继续关注巫山县全球最大的博彩平台工程建设，并按照相关政策，对巫山的庙堂水库、孙家淌水库等全球最大的博彩平台工程适时予以资金支持。
此答复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市人大常委会人代工委。
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2019年3月21日
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