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秀山土家族苗族自治县工业园区管理委员会：

你单位提交的重庆秀山工业园区区域水土保持方案审批申请（项目代码:500241202109043）和《重庆秀山工业园区区域水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、区域水土保持方案总体意见

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准、技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为2022年3月至2026年6月。

（三）区域管理机构为秀山土家族苗族自治县工业园区管理委员会。

（四）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为211.53hm²。

（五）同意区域水土流失防治执行西南紫色土区一级防治标准。

（六）同意区域水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（七）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（八）基本同意水土保持施工组织设计。

（九）基本同意水土保持监测方案。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资13484.26万元，其中：主体已列11795.23万元，方案新增1689.03万元（其中：工程措施2.20万元，植物措施0.54万元，监测措施197.83万元，临时措施992.09万元，独立费用158.51万元，基本预备费81.07万元，水土保持补偿费256.79万元）。

三、工作要求

（一）请你单位加强水土保持组织领导，建立、完善管理责任制度，落实园区开发建设水土流失防治责任。

1．负责园区建设土石方的统一调配与管理，园区内土石方开挖回填应尽量内部平衡。

2．严格控制施工扰动范围，将园区开发建设扰动控制在永久占地范围，不得随意增设临时占地。

3．负责园区内表土资源的统一管理与保护，严格落实表土剥离、利用和保护措施。

（二）你单位要将本许可决定要求和水土保持方案内容与园区内建设项目共享，加强监督管理，督促园区五通一平、基础设施和公用设施项目建设单位，以及园区入驻项目建设单位依法严格落实水土保持“三同时”制度，共同做好园区开发建设中水土流失防治工作。

1．在建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，细化水土保持措施设计，在1个月内填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

2．待建项目建设单位应根据本方案确定的防治目标和措施体系，结合本项目水土流失特点，细化水土保持措施设计，落实水土保持投资，在开工前填写水土保持方案登记表向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

3．项目建设单位要与主体工程同步做好水土保持初步设计和施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核。要加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，规范施工行为。要结合主体工程监理，按照水土保持监理规程规范和技术标准开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

4．项目完工后，各项目建设单位要及时开展水土保持设施自主验收，并按规定向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备生产建设项目水土保持设施自主验收表。园区内已完工项目应在3个月内补充完善水土保持措施，完成水土保持设施自主验收，并向所在区县水行政主管部门和区域管理机构报备。

（三）按照开发时序，督促园区内项目建设单位按规定及时缴纳水土保持补偿费。

（四）统一组织开展园区水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，将水土保持监测季报在其官方网站公开，并按时向我局和所在区县水行政主管部门报送。

（五）园区开发建设规划范围、功能布局如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应及时按程序办理变更审批手续。

（六）本方案服务期满后，由区域管理机构组织开展方案实施情况跟踪评价，完成阶段性水土保持设施验收，并根据评价结果编制下阶段水土保持方案按程序报批。

附件：1. 重庆秀山工业园区区域水土保持方案特性表

      2. 重庆秀山工业园区区域水土保持方案报告书专家评审意见

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2022年2月28日                 

（联系人：张春才；联系电话：023-88707091）

附件1

重庆秀山工业园区区域水土保持方案特性表

• 区域名称

  重庆秀山工业园区

  地理位置

  重庆市秀山县乌杨街道

  区域范围

  东面以梅江河为界，北至秀山县第一中学，西至平江大道，南至三岔路，总占地面积211.53hm2。

  批准设立机构

  重庆市政府

  批准设立时间

  2006年1月

  开建时间

  2006年10月

  完建时间

  2026年6月

  建设内容（功能分区）

  规模(hm2)

  挖方量(万m3)

  填方量(万m3)

  借方量(万m3)

  弃方量(m3)

  区域规划功能区

  居住区

  52.76

  436.41

  245.35

  /

  191.06

  公共管理与公共服务设施区

  9.55

  商业服务业设施区

  1.53

  工业区

  102.76

  社会停车场区

  0.97

  公用设施区

  1.73

  公用设施区

  城市道路区

  31.93

  绿地与广场区

  10.30

  合计

  211.53

  436.41

  245.35

  /

  191.06

  涉及水土流失重点防治区

  武陵山国家级水土流失重点预防区

  地貌类型

  浅丘地貌

  气候类型

  中亚热带湿润季风气候区

  植被类型

  中亚热带常绿阔叶林带

  现状林草覆盖率(%)

  1.69

  土壤类型

  紫色土

  原地貌土壤侵蚀模数t/(km²·a)

  2053

  防治责任范围面积（hm2）

  211.53

  容许土壤流失量t/(km²·a)

  500

  扰动地表面积（hm2）

  211.53

  水土保持补偿费计征面积（hm2）

  183.42

  水土流失重点区域

  居住区、工业区、防护绿地、土石方中转场、表土堆场

  防治目标

  水土流失治理度（%）

  97

  土壤流失控制比

  1.0

  渣土防护率（%）

  94

  表土保护率（%）

  92

  林草植被恢复率（%）

  97

  林草覆盖率（%）

  25

  防治措施（下划线为主体已有）

  防治分区

  工程措施

  植物措施

  临时措施

  区域规划功能防治区

  已建项目

  雨水管24002m

  景观绿化23.85hm2

  /

  在建项目

  雨水管7663m

  景观绿化5.14hm2

  临时排水沟3908m、临时沉沙池14座、防雨布苫盖16.74hm2

  场平待建项目

  雨水管308m

  景观绿化1.67hm2

  临时排水沟1652m、临时沉沙池14座、防雨布苫盖9.78hm2

  未建项目

  雨水管396m，表土剥离2.41万m3

  景观绿化9.16hm2

  临时排水沟4837m、临时沉沙池22座、防雨布苫盖86.17hm2

  公用设施防治区

  城市道路用地

  已建项目

  雨水管16473m、透水砖88341m2、截水沟222m、网格护坡1.66hm2

  路域景观绿化2.94hm2、树池行道树3543株、网格植草1.66hm2

  防雨布苫盖1.66hm2

  在建项目

  雨水管2405m、透水砖20480m2、截水沟544m、排水沟692m、网格护坡0.63hm2

  树池行道树677株、网格植草0.63hm2，撒播植草0.30hm2

  临时排水沟1236m、临时沉沙池6座、土袋挡墙176m、防雨布苫盖2.39hm2

  绿地与广场用地

  已建项目

  透水砖4560m2

  防护绿地2.85hm2

  /

  在建项目

  /

  防护绿地0.79hm2

  防雨布苫盖0.79hm2

  场平待建项目

  /

  防护绿地0.79hm2

  防雨布苫盖0.79hm2

  未建项目

  表土剥离0.04万m3

  公园绿地1.84hm2、防护绿地2.91hm2

  防雨布苫盖5.05hm2

  施工临时设施防治区

  土石方中转场

  /

  /

  临时排水沟494m、临时沉沙池2座、浆砌石挡墙114m、防雨布苫盖2.87hm2

  表土堆场

  /

  撒播植草0.70hm2

  临时排水沟355m、临时沉沙池2座、土袋挡墙318m、防雨布苫盖0.77hm2

  投资（万元）

  2528.94

  9269.03

  992.09

  水土保持总投资（万元）

  13484.26

  独立费用（万元）

  158.51

  监测费（万元）

  197.83

  水土保持补偿费(万元)

  256.7880

  方案服务期

  2022年3月至2026年6月

  区域管理机构

  秀山土家族苗族自治县工业园区管理委员会

  方案编制单位

  中环国投（重庆）环保产业开发有限公司

  法定代表人及电话

  石画绰

  法定代表人及电话

  肖佳

  地址

  重庆市秀山县乌杨街道黄杨大道北段182号

  地址

  重庆市九龙坡区华福大道北段77号15幢2-3-1号

  邮政编码

  409999

  邮政编码

  400052

  联系人及电话

  张杰15***33

  联系人及电话

  张权13***13

  传真/电子信箱

  89***83@qq.com

  传真/电子信箱

  20***84@qq.com

附件2

重庆秀山工业园区区域水土保持方案

报告书专家评审意见

2022年1月7日，正规博彩平台组织召开了《重庆秀山工业园区区域水土保持方案报告书》（以下简称《区域水保方案》）专家评审会。秀山县全球最大的博彩平台局、秀山土家族苗族自治县工业园区管委会（以下简称项目法人）、中环国投（重庆）环保产业开发有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《区域水保方案》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、“渝水〔2018〕314号”、“水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《区域水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格，同时提出了修改补充意见。项目法人于2022年2月21日提交了修改完善后的《区域水保方案》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、前言

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案服务期为2022年3月至2026年6月。

（三）区域管理机构为秀山土家族苗族自治县工业园区管理委员会。

二、区域规划概况

（一）区域规划概况阐述基本清楚

重庆秀山工业园区位于秀山县乌杨街道，规划面积211.53hm²，全部为建设用地，其中：工业用地102.76hm²，居住用地52.76hm²，公共管理与公共服务设施用地9.55hm²，商业服务业设施用地1.53hm²，道路与交通设施用地32.90hm²，公用设施用地1.73hm²，绿地与广场用地10.30hm²。

园区建设内容包括工业厂房、居住用地、道路工程、绿化景观和相关市政配套设施等。根据园区开发计划，园区布设表土堆场0.70hm²/1处，土石方中转场2.61hm²/1处，均位于园区范围内。

（二）区域开发现状调查基本清楚

重庆秀山工业园区功能定位为集工业、居住、公共服务设施配套为一体的工业园区。园区已于2006年10月开始建设，目前已建成面积116.85hm²，在建面积38.66hm²，场平待建面积10.57hm²，近期开发面积45.45hm²。园区计划至2026年完成全部用地开发，建设内容包括在近期开发区场平建设和地块内项目开发、道路管网、市政公共设施、绿化工程等。

（三）区域竖向布置阐述基本情况

园区挖方436.41万m³，填方245.35万m³，余方191.06万m³，不对外借方。余方全部运至园区拓展区域回填利用，园区不设置弃渣场。

三、区域水土流失分析与评价

（一）基本同意区域现状水土流失调查方法。

（二）基本同意区域现状水土流失类型、强度、面积及分布情况阐述。

（三）同意区域现状水土流失分析评价结论。

四、区域水土保持分析与评价

（一）基本同意区域表土剥离面积8.41hm²，表土剥离量2.45万m³，全部表土运至Ga13-3/03地块内布设的表土堆放场集中堆放。

（二）基本同意区域占地、土石方平衡等分析与评价。

（三）基本同意规划设计中具有水土保持功能工程的分析与评价。

五、水土流失防治方案

（一）同意区域水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为211.53hm²。区域水土流失防治责任主体为秀山土家族苗族自治县工业园区管理委员会。

（二）基本同意区域划分为规划功能区、公用设施区、施工临时设施区等一级防治区，其中公用设施区划分为道路管网区、绿地广场区等二级防治区。施工临时设施区划分为表土堆放场和土石方中转场等二级防治区。

（三）同意区域水土流失防治执行西南紫色土区一级标准。同意区域水土流失防治目标，其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率94%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（四）基本同意由主体工程规划设计的水土保持措施和方案新增水土保持措施所组成的水土流失防治措施体系。

1.规划功能区

（1）已建项目

目前，该区已实施景观绿化、雨水管网等水土保持措施。该区景观绿化采取乔灌草搭配，植被覆盖度高，植物长势良好；排水设施运行通畅、未出现淤积及冲刷现象，布置合理。该区水土流失治理效果良好，无明显水土流失，方案无需新增水土保持措施。

（2）在建项目

根据在建项目施工实际，对地块周边布置临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取防雨布覆盖。施工末期，实施雨水管网及景观绿化。

（3）场平待建

场平待建区现状自然植被恢复良好，无明显水土流失，方案无需新增水保措施。

施工期，对地块周边布置临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对施工裸露区、开挖边坡、土石方临时堆放点等区域采取防雨布覆盖。施工末期，实施雨水管网及景观绿化。

（4）近期开发

施工前，对施工扰动区进行表土剥离，并将剥离表土运至表土堆放场集中堆放。场平中，对填方边坡坡脚布置编织土袋拦挡。场平后，根据该区排水需要布置临时排水沟，临时排水沟末端布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对不立即开发的地块及边坡进行防雨布覆盖及撒播草籽防护。

施工中，对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取防雨布覆盖。施工末期，实施雨水管网及景观绿化。

2.公用设施区

（1）道路管网区

1）已建项目

目前，已建道路布置了排水管网、景观绿化、行道树等水土保持措施。部分道路边坡裸露，存在水土流失现象，后续做好裸露边坡防雨布临时覆盖，尽快实施道路两侧截排水沟，路基边坡采取网格植草护坡。

2）在建项目

在道路两侧及积水区布设临时排水沟，排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对开挖边坡、土石方临时堆放点等区域采取防雨布覆盖。路基边坡成形后采取网格植草护坡。施工末期，实施道路两侧截排水沟、排水管网及人行道绿化。

（2）绿地广场区

1）已建项目

目前，该区采取乔灌草搭配，绿化标准高，植被覆盖度大，植物长势良好。该区水土流失治理效果良好，无明显水土流失，方案无需新增水土保持措施。

2）在建项目

根据在建项目施工实际，对地块周边布置临时排水沟，临时排水沟出口布置临时沉沙池，并顺接下游水系或市政雨水管网。对施工开挖裸露面、土石方临时堆放点等区域采取防雨布覆盖。施工末期，实施景观绿化。

3）场平待建

场平待建区现阶段为硬化的施工场地，无明显水土流失，方案无新增水保措施。

对该区施工开挖裸露土质坡面、临时堆土等区域采取防雨布覆盖。施工后期，实施景观绿化。

4）近期开发

施工前，对施工扰动区进行表土剥离，并将剥离表土运至表土堆放场集中堆放。施工中，对该区施工开挖裸露土质坡面、临时堆土等区域采取防雨布覆盖。施工末期，实施该区景观绿化。

3.施工临时设施区

（1）表土堆放场

表土堆放前，在表土堆放场坡脚布置编织土袋临时拦挡，四周布置临时排水沟，临时排水沟出口接临时沉沙池，并顺接下游水系。表土堆放完成后，在表土堆放场表面撒播草籽，并采用防雨布覆盖。表土使用完毕后，对表土堆放场采取场地清理和撒播草籽绿化。

（2）土石方中转场

中转场土石方堆放前，在其坡脚布设浆砌石挡墙，四周布设临时排水沟，排水沟出口布设沉沙池；中转场表面采用防雨布覆盖。中转场使用完毕后，该区采取场地清理和撒播草籽绿化。

（五）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资13484.26万元，其中：主体已列11795.23万元，方案新增1689.03万元（其中：工程措施2.20万元，植物措施新增0.54万元，监测措施197.83万元，临时措施992.09万元，独立费用158.51万元，基本预备费81.07万元，水土保持补偿费256.79万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、方案实施保障措施

基本同意组织机构及管理、后续设计、水土保持监测、水土保持补偿费、方案跟踪评价、水土保持设施验收及项目监管等保障措施和要求。

九、其他

（一）加强表土资源剥离及保护。表土资源做到应剥尽剥，加强施工组织，明确表土堆放位置，切实做好表土资源保护及利用。

（二）区域管理机构加强水土保持管理工作，切实发挥水土保持监督指导作用，落实区域水土流失防治主体责任。区域开发过程中，严格控制开发范围，减少地表扰动及植被破坏，严禁乱取土、石、砂等行为，严禁弃渣乱丢、乱弃、乱放；加强土石方中转场、表土堆放场等组织管理，严格控制场地堆放范围及堆放高度，加强挡拦及排水措施，控制边坡坡比，确保安全有效运行；加强园区地质勘察设计，确保园区排水通畅及边坡稳定；加强区域生态保护措施，有效控制区域开发过程中的水土流失。

附件：重庆秀山工业园区区域水土保持方案投资估算审核表

                                                      专家组组长：

2022年2月23日           

附件

重庆秀山工业园区区域水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

文件下载：正规博彩平台关于重庆秀山工业园区区域水土保持方案准予行政许可的决定.doc