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重庆新禹水资源开发有限责任公司：

你司提交的黔江区茶园水库工程水土保持方案审批申请（项目代码：2018-500114-76-01-055887）和《黔江区茶园水库工程水土保持方案报告书》收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款、《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）方案编制所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、技术标准及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2025年。

（三）同意水土流失防治责任范围的界定，水土流失防治责任范围面积为82.71hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准等级执行西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率92%，表土保护率92%，林草植被恢复率97%，林草覆盖率25%。

（六）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施体系。

（七）基本同意水土保持方案实施进度安排。

（八）基本同意水土保持监测时段、内容和方法。

二、水土保持方案投资

水土保持方案工程静态总投资1477.27万元，其中：主体已列761.89万元，方案新增715.38万元（其中：工程措施360.20万元，植物措施22.08万元，监测措施55.68万元，施工临时措施79.10万元，独立费用102.49万元，基本预备费37.17万元，水土保持补偿费58.66万元）。

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）依据批准的水土保持方案与主体工程同步开展水土保持施工图设计，按程序与主体工程设计一并报经有关部门审核，作为水土保持措施实施的依据。重要防护对象应当开展点对点勘察与设计。无设计的水土保持措施，不得通过水土保持设施自主验收。

（三）严格控制施工扰动范围，禁止随意占压破坏地貌植被。加强对施工单位的管理，在招投标文件和施工合同中明确施工单位的水土保持责任，强化奖惩制度，规范施工行为。

（四）依法做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控。在工程建设期间应将水土保持监测季报按规定在网站公开，同时在业主项目部和施工项目部公开，并按规定向我局、所在区县水行政主管部门按时报送监测季报和总结报告。

（五）按照水土保持监理标准和规范开展水土保持工程施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（六）项目开工前向主管税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（七）本项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更的，应按照“渝水〔2016〕83号”规定办理。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照“水保〔2019〕160号”规定执行。

（八）严格按照批准的水土保持方案和后续设计落实各项水土保持措施，合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（九）工程完工后、项目投产使用前应及时组织开展水土保持设施自主验收，并在水土保持设施自主验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（十）本行政许可决定有效期为三年，自签发之日起计算。

附件：1.黔江区茶园水库工程水土保持方案特性表

      2. 黔江区茶园水库工程水土保持方案报告书专家评审意见

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2022年9月9日    

附件1

黔江区茶园水库工程水土保持方案特性表

附件2

黔江区茶园水库工程水土保持方案

报告书专家评审意见

2022年7月27日，正规博彩平台组织召开了《黔江区茶园水库工程水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）专家评审会。黔江区全球最大的博彩平台局、重庆新禹水资源开发有限责任公司（以下简称项目法人）、广东珠荣工程设计有限公司（以下简称报告编制单位）的代表参加了会议。会议成立了专家组，专家组成员会前详细审阅了《水保方案》，与会人员会上认真听取了项目法人和报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据“渝水〔2018〕267号”、 “水保监〔2020〕63号”和“渝水规范〔2021〕2号”，专家组对《水保方案》进行了质量评分，质量评定等级合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改、补充和完善，项目法人于2022年9月2日提交了《水保方案》（报批稿）。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意方案设计水平年为2025年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为82.71hm2。

（四）同意项目水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目一级标准。

（五）同意水土流失防治目标。其中：水土流失治理度97%，土壤流失控制比1.0，渣土防护率为92%，表土保护率为92%，林草植被恢复率为97%，林草覆盖率为25%。

二、项目概况

（一）项目概况阐述清楚。

工程位于黔江区太极镇及濯水镇，是一座具场镇供水、农业灌溉、农村供水等综合利用功能的中型骨干全球最大的博彩平台工程。水库正常蓄水位570.00m，相应库容为1043万m3，校核洪水位571.16m，总库容1100万m3，死水位531.00m。工程由大坝枢纽、库区、道路工程和供水灌溉工程组成，其中：大坝枢纽工程主要包括由大坝工程、泄水建筑物、取水建筑物、上坝道路、管理房等组成；水库库区主要由库区崩积体治理工程、李山石渣料场和库区未扰动区域组成；道路工程包括复建3条四级公路，道路长度 2061.17m；供水灌溉工程总长12350.66m，由干管（含管道6011.66m、寨子岩输水隧道4181m/1座）、支管（含管道2158.00m、大湾提水泵站及大垭口高位水池）组成。

本工程施工生产生活区总占地面积1.37hm²，其中：大坝枢纽工程施工生产生活区在大坝下游集中布置，面积为 0.61hm²； 供水灌溉工程的施工生产生活区按管道走向沿线分4个工区分布，面积为0.76hm²。大坝枢纽工程新建、扩建施工道路7条/4.35km；供水灌溉工程设施工临时道路 16条/6.32km。工程设李山石渣料场1座/1.25hm²，弃渣场2座/4.90hm²，临时堆料场1座/0.24hm²，临时表土堆放场9座/1.55hm²。

本工程占地82.71hm²，其中：永久占地70.20hm²、临时占地12.51hm²。工程总挖方111.68万m³（其中表土剥离4.33万m³），总填方88.88万m³（其中表土回填4.33万m³），石方利用2.97万m³，共产生弃渣19.83万m³，所有弃渣全部运往弃渣场堆放（其中松树坝渣场堆放弃渣14.11万m³，正邦岩渣场 6.57万m³）。本工程将对淹没的道路进行复建，搬迁安置及其他专项设施采取一次性货币补偿。枢纽工程施工工期为 2023 年 1 月~2025 年 4 月，共28个月；供水灌溉施工工期为 2023 年 1 月~2025 年 8 月，共32个月。工程总投资6.04亿元，其中土建投资2.76亿元。

（二）项目区地形地貌、地质、气象、水文、土壤植被等情况阐述基本清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意主体工程选址（线）的水土保持评价。

（二）基本同意对工程建设方案与布局、工程占地、土石方平衡及施工工艺的水土保持评价。

（三）同意对主体工程设计中水土保持措施的界定。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意对项目水土流失现状及影响分析。

（二）基本同意项目建设扰动地表面积41.07hm²，损毁植被面积21.16hm²。

（三）基本同意土壤流失量预测方法及结果，工程建设可能造成的土壤流失总量为3043t，新增土壤流失量为2531t。

（四）基本同意水土流失的危害分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意本项目水土流失防治分区划分，即划分为大坝枢纽工程、水库库区、供水灌溉工程、道路工程、渣场、施工生产生活、临时堆场7个一级防治区。其中：大坝枢纽工程防治区划分为大坝工程、永久道路及水库管理房3个防治亚区；水库库区防治区划分为崩积体治理工程、李山石渣料场、库区未扰动区域3个防治亚区；供水灌溉工程划分为输水管道、隧洞工程、建筑物工程3个防治亚区；道路工程防治区分为复建道路、施工道路2个防治亚区；临时堆场防治区划分为临时堆料场、表土堆放场2个防治亚区。

（二）基本同意由主体工程设计中具有水保功能的措施和本方案新增的水土保持措施所组成的水土流失防治体系。

（三）基本同意方案根据各防治区水土流失现状提出的防治措施布局及新增水土保持措施典型设计。

1.大坝枢纽工程防治区

（1）大坝工程防治亚区

施工前，剥离区内的表土，并运至表土堆放场集中堆放。施工过程中，采用彩条布对施工裸露区、开挖回填坡面等进行临时苫盖；在溢洪道边坡坡顶、马道和取水出口段等边坡坡顶设置截水沟；在大坝下游坝坡坡顶、马道内内侧、梯步、边坡坡脚、王家沟和枫林沟等位置设置排水沟，并在王家沟和枫林沟排水沟前端设置沉沙池。施工后期，对可绿化区域进行土地平整和表土回填。对大坝下部开挖形成的永久边坡采取格构植草护坡；对瓦厂沟排洪渠右岸高程570.0m以上边坡采取喷播植草护坡；对大坝左岸与上坝道路衔接处、大坝下游和青岗田压脚坡脚围成的空闲地、王家沟排水沟修建形成的开挖面等可绿化区域采取撒播草籽绿化。

（2）永久道路防治亚区

施工前，剥离区内表土，并运至表土堆放场集中堆放。施工过程中，采用彩条布对施工裸露区、临时堆土点等进行临时苫盖；在开挖边坡坡顶、马道设置截水沟，坡脚布置排水沟，在排水沟末端设置沉沙池，顺接至周边自然沟道。施工后期，对可绿化区域进行土地平整和表土回填;对开挖边坡采取框格植草护坡；回填边坡采取撒播草籽绿化；在道路邻崖侧种植行道树。

（3）水库管理房防治亚区

施工前，剥离区内表土，并运至表土堆放场集中堆放。施工过程中，采用彩条布对施工裸露区进行临时苫盖。施工后期，对绿化区域土地整治后进行景观绿化。

2.水库库区防治区

（1）崩积体治理工程防治亚区

施工前，剥离区内表土，并运至表土堆放场集中堆放；在崩积体572.4m高程以上的坡顶布置截水沟和沉沙池；在淹没区以下边坡周边布置临时排水沟及沉沙池，并顺接至周边自然沟道。施工过程中，采用彩条布对施工裸露区、开挖边坡等进行临时苫盖。施工后期，对欧家寨崩塌堆积体572.4m高程以上可绿化边坡进行表土回填后植草护坡。

（2）李山石渣料场防治亚区

施工前，剥离区内表土，并运至表土堆放场集中堆放；在开采边坡坡顶设截水沟，截水沟末端设沉沙池后接入自然冲沟。取料过程中，在边坡开挖坡脚设置填土编织袋临时拦挡；采用彩条布对施工裸露区、土质开采边坡等进行临时苫盖。取料完成后，在开挖边坡高程570.0m以上的马道修建挡坎，在挡坎内侧进行表土回填后种植攀缘植物。

（3）库区未扰动区

加强施工过程中其蓄水后的预防保护及巡查工作。

3.供水灌溉工程防治区

（1）输水管道防治亚区

施工过程中，按照分层开挖分层回填的原则，将表土分层堆放于管道一侧；采用填土编织袋对6处跨冲沟段管道下游进行临时拦挡；采用彩条布对施工裸露区和临时堆土进行临时苫盖。施工后期，对扰动区域进行土地平整；对临时占用的耕地及林草地在表土回填后复耕或植草绿化。

（2）隧洞工程防治亚区

施工前，剥离区内表土，并运至表土堆放场集中堆放；在进出洞口边坡外侧布置截水沟。施工过程中，对开挖坡面采用彩条布进行临时苫盖。

（3）建筑物工程防治亚区

施工前，剥离区内表土，运至表土堆放场集中堆放。施工过程中，沿建筑物工程周边修建排水沟，接入周边天然冲沟内。

4.道路工程防治区

（1）复建道路工程防治亚区

施工前，剥离区内表土，运至表土堆放场集中堆放。施工过程中，采用彩条布对裸露地表进行临时苫盖；道路一侧布置排水边沟；在开挖边坡坡顶、回填边坡坡脚设置临时排水沟；在排水沟末端设置沉沙池后接入自然冲沟。施工后期，对边坡可绿化区域进行场地平整和表土回填后采取撒播草籽防护。

（2）施工道路工程防治亚区

施工前，剥离区内表土，运至表土堆放场集中堆放。在部分道路临河侧设置临时排水沟，在排水沟末端设置临时沉沙池后接入周边水系。施工过程中，采用填土编织袋对临河侧边坡进行临时拦挡；对道路形成的边坡采用防雨布进行临时苫盖。施工后期，根据占用土地类型，对临时占地区域进行场地平整、表土回填后复耕或植树种草绿化。

5.渣场防治区

堆渣前，剥离区内表土，运至场内表土堆放场集中堆放，并采用防雨布对表土进行临时苫盖；在堆渣边坡坡脚设置挡渣墙；在渣场坡顶高程外边界周边设置截水沟、在挡墙外侧设置坡脚排水沟和沉沙池，周边及场内排水引入坡脚排水沟经沉沙池后排入太极河或正邦岩冲沟。堆渣过程中，采用彩条布对堆渣边坡、平台等进行临时苫盖；在马道设置排水沟，并接入渣场周边截排水沟。堆渣完毕后，对堆渣边坡及堆渣平台进行土地整治和表土回填；渣场边坡采取植树种草或格构植草护坡，渣顶平台表土回填后复耕或植树种草绿化。

6.施工生产生活防治区

施工前，剥离区内表土，运至表土堆放场集中堆放；在场地周边布设临时排水沟，末端设置临时沉沙池后接入香水河或天然冲沟。工程施工结束后，对场地进行平整；对临时占用的耕地及林草地进行表土回填后复耕或植树种草绿化。

7.临时堆场防治区

（1）临时堆料场防治亚区

堆料前，剥离区内表土，运至表土堆放场集中堆放；在场地周边设置临时排水沟，末端设置临时沉沙池后排入周边水系。堆料过程中，采用填土编织袋对堆料边坡坡脚进行临时拦挡；采用彩条布对堆料进行临时苫盖。堆料场使用完毕后，对场地进行平整；对临时占用的耕地进行表土回填后复耕。

（2）表土堆放场防治亚区

堆土前，在场地周边设置临时排水沟，末端设置沉沙池后接入周边水系；采用彩条布对堆土区域进行铺垫。堆土过程中，采用填土编织袋对堆土边坡坡脚进行临时拦挡；采用彩条布对堆料进行临时苫盖。堆土场使用完毕后，对场地进行平整；对临时占用的耕地及林草地进行表土回填后复耕或植树种草绿化。

（四）水土保持施工组织设计基本可行。

六、水土保持监测

基本同意水土保持监测方案。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足规范要求。

（二）经审核，水土保持方案工程静态总投资1477.27万元，其中：主体已列761.89万元，方案新增715.38万元（其中：工程措施360.20万元，植物措施22.08万元，监测措施55.68万元，施工临时措施79.10万元，独立费用102.49万元，基本预备费37.17万元，水土保持补偿费58.66万元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意方案中提出的组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等水土保持管理要求。

附件：黔江区茶园水库工程水土保持方案投资估算审核表

专家组组长：    

2022年9月2日                 

附件

黔江区茶园水库工程水土保持方案投资估算审核表

单位：万元

文件下载：正规博彩平台关于黔江区茶园水库工程水土保持方案准予行政许可的决定.docx