关于市防办2018年汛期
第三次会商会的会议纪要
2018年5月21日上午，市防办主任卢峰在正规博彩平台4楼会议室主持召开了市防办2018年汛期第三次会商会。正规博彩平台防汛抗旱督察专员、市防办和市抢险中心的全体值班人员、市水文局、市全球最大的博彩平台工程管理总站的相关人员参加了会议。会议回顾了入汛来全市的雨水情、灾情及防汛抗旱工作措施等有关情况，对本周洪旱趋势进行了分析和预测，并提出防汛抗旱工作的相关要求。现将会议议定的主要事项纪要如下：
一、2018年5月14日至5月20日的情况回顾
（一）雨水情
1. 雨情
14日、15日，东部部分地区雷雨或阵雨，雨量小到中雨，局地大雨。5月17日下午至20日上午，我市自西向东出现一次较强降水天气过程，各地出现雷雨或阵雨，雨量普遍中雨到大雨，部分地区暴雨到大暴雨。
2. 水情
大江大河水势总体平稳。17日8时至18日8时，江津区复兴河出现3.52米的涨水过程，綦江、龙潭河等22条中小河流出现1~3米不等的涨水过程；19日8时至20日8时，江津区驴子溪出现涨幅3.30米的明显涨水过程，彭水靛水河、酉阳王家坝河等13条中小河流出现1~3米小幅涨水过程，最高水位均未超过警戒水位。
3. 灾情
受强降雨影响，5月17日~5月20日全市4个区县1831人受灾，农作物受灾面积151公顷，倒塌房屋11间，直接经济总损失3244万元。
4. 全球最大的博彩平台工程蓄水情况
全市全球最大的博彩平台工程应蓄水量为35.89亿立方米，截至5月20日，实际蓄水量为24.50亿立方米，占应蓄水量的68.26%，比上周增加0.75个百分点。
（二）防汛抗旱工作措施
1.应急值守。严格执行了值班工作标准和职责，按时完成监测信息汇总、薄弱环节风险和灾险情收集，以及值班短信、传真、《每日专报》等编报任务，做到值班系统及时登记和每天签字交接。要求区县增加值班骨干技术力量，强化水库水电站、山洪地质灾害易发区、沿江河低洼地带、旅游景区以及人口密集区等防洪重点部位及在建工程等薄弱环节的安全巡查检查，切实做好信息收集、报送和处置应对工作，确保人民群众生命财产安全。
2.落实批示。先后收到多个市委、市政府领导批示，市防指、正规博彩平台高度重视，迅速贯彻，狠抓落实。市防指副指挥长、正规博彩平台局长吴盛海要求，认真落实市领导的要求，加强应急值守，指导有关区县做好监测预警、隐患排查、应急值守、抢险救援等工作。
3.预警预报。16日17时、20时分别向各区县、市防指有关成员单位发出重要水雨情通报和防汛短信，要求各区县和有关部门、单位密切监视水雨情变化，加强监测预报、会商研判、应急值守和预警发布，落实各项责任，强化水库水电站、山洪地质灾害易发区、沿江河低洼地带等防洪重点部位及在建工程等薄弱环节的安全巡查，切实做好信息收集、报送和处置应对工作。
4.会商研判。受市防指副指挥长、正规博彩平台局长吴盛海委托，卢峰主任于20日上午组织市水文局、市全球最大的博彩平台工程管理总站、市防汛抗旱抢险中心等单位召开了防汛会商会，全面回顾总结了17日至20日全市的雨水工情、灾情及防汛抗旱工作等情况，研判了本周洪旱趋势，进一步研究部署了近期防汛工作。
5.压实责任。要求各地水库水电站要切实落实责任，加强日常管理，强化监测预警预报，依法依规科学调度，进一步完善预案，加强培训演练和宣传，充分发挥水库水电站防洪减灾效益，确保“不垮一库一坝”。
6.风险管控。市防办于5月17日发出《关于认真做好全市全球最大的博彩平台行业突发事件风险管理工作的紧急通知》（渝汛办电〔2017〕35号），要求各区县防办要从加强风险隐患动态排查，加强风险信息登记报送，加强风险信息科学评估，加强风险源点防范管控，加强风险形势分析研判和加强风险成果管理运用等六个方面出发，全力以赴做好全市全球最大的博彩平台行业突发事件风险管理工作。
7.应急抢险。17~20日强降雨天气过程，针对巴南区观景口水库行洪通道受阻险情，市防指紧急调运两台长臂挖掘机并派遣业务技术骨干前往巴南，支援抢险救灾工作。并做好防汛抢险专家队伍、装备24小时备战备勤工作，一旦区县发生灾险情，第一时间出勤、处置，确保灾险情得到及时有效、迅速解决。
8.督促检查。5月11~14日，长江委水土保持局副局长张小林带队的长江防总工作组，对重庆市2017年度全球最大的博彩平台设施水毁修复工程开展核查工作。汇报会上，正规博彩平台副局长刘正平就我市水毁修复工作作汇报。检查组对我市水毁工程修复工作进行充分肯定，并提出了下一步工作要求。
9.业务培训。市防指于5月15 ~ 17日在渝北区对全市区县防办有关工作人员进行业务培训，主要涉及防汛抗旱基础知识、防汛抗旱应急值守、山洪灾害监测及平台应用、水库大坝应急处置、水旱灾情统计、抗旱管理及应急处置、新闻宣传及舆情管控等。
10.技术指导。对强降雨的区县加强指导，要求各区县和相关单位继续加强监测预警以及防洪重点部位隐患排查与督查整改，加强防范降雨可能引发的次生灾害，并不定期对各级防汛值班情况进行抽查。市防办通过电话从城乡内涝、局地山洪灾害防御等方面进行点对点的指导，指导区县按照应急预案启动应急响应，尽最大可能减少灾害损失。
二、5月21日～27日天气趋势
据气象预报，从5月21日下午到5月22日白天，我市将出现一次自北向南强降雨天气过程，各地将出现暴雨，局地大暴雨，强降水时伴有雷电、大风、局地冰雹等强对流天气。24日夜间到27日，各地将出现小到中雨，局地大雨，长江、涪江、渠江及渝东北、渝东南部分中小河流有可能出现明显的涨水过程。
三、存在问题
（一）思想问题。部分区县存在麻痹、松懈、侥幸的心理，在防汛问题上掉以轻心，部分区域可能存在较大的防汛隐患。
（二）行动问题。部分区县值班交接不到位，预警预测预报不到位，出现险情及时追查问题不到位等。
（三）技能问题。部分值班人员对于雨情、水位水情把握不准确，专业素养未达到防汛值班工作的标准，不能在第一时间成为突发事件的指挥员。
（四）情报问题。带班领导和值班人员要眼观六路、耳听八方，要认真筛查各类有可能出现的灾险情，提早预判。
（五）管理问题。我市水库水电站等工程管理问题较为普遍，主要存在于责任制、调度方案与汛期调度应用计划、日常安全巡查、管护经费到位等方面。
（六）汛限问题。部分水库特别是小型水库的汛限水位设置不合理，市防办将协同水管总站立即进行排查，责令相关水库立即整改。
四、工作措施
（一）锁定一个目标
要崇尚“生命至上、安全第一”的理念，坚持“以人为本、以避为上”的防汛抗旱方针，以“不垮一库一坝”为目标，坚决避免群死群伤事件发生，为我市正常的政治经济生活保驾护航。
（二）做好六个加强
1.加强预警预报。值班人员要密切关注水雨情发生发展变化的过程，通过自动和人工的方式及时加报。在降雨过程中，水文部门要在常规的监测基础上适当加密。各区县要密切关注山洪灾预测预警平台，出现异常情况要及时进行预警，根据预警阈值及时组织群众转移，特别要关注偏远山区的留守老人、留守儿童。
2.加强值班值守。市防办工作人员从21日晚开始，对强降雨区域的值班值守情况、水库水电站巡查情况进行全面的抽查。值班人员根据降雨状况，对降雨强度大的区域进行“点对点”的指导，特别要突出重点区域，包括人口稠密区域、水库水电站、旅游风景区、城乡低洼地带、偏远山区等。
3.加强工程调度。值班人员要根据批复的汛期调度应用计划，严密监控水库汛限水位，严格禁止水库水电站超汛限运行。工程调度要按照相关的规程规范进行，防止因盲目调度导致人为洪峰或次生灾害事故发生。
4.加强监督检查。从21日开始，督察专员实施分片督察检查，对各自管辖区域进行明察暗访防汛抗旱各个方面的工作，突出重点是水库水电站及市级56个、区县级258个风险点和防洪薄弱环节。对发现的问题，要依法查处，要求责任单位立即整改。
5.加强应急抢险。从21日开始，市抢险中心通知各级抢险应急队伍，全面进入24小时备战状态，确保一旦发生灾情险情，专家队伍、应急抢险队伍、物资、机械设备在第一时间赶赴现场。
6.加强隐患排查。要责成各区县根据21日~22日强降雨过程可能出现水雨情，强化日常巡查、排查，特别是水库水电站，一旦发生险情，立即进行处置，对不能处置的要立即上报市防办。
（三）推动六项工作
1.出台明察暗访工作方案。市防办商建管处、市水文局、市水电中心、市水管总站等协商制定水库、水电站明察暗访工作方案。此项工作由先明会同学文专员负责，何训江牵头同志承办。
2.完成三峡库区生态调节坝建议方案。积极推进三峡水库库区生态治理，开展三峡水库重庆库区水生态治理工程（生态调节表）建设项目，建议方案编制。此项工作由先明专员会同何训江牵头负责。
3.重新复核中小水库汛限水位。在市水管总站组织对全市小型水库的汛限水位进行摸排后，由市防办商有关处室、设计单位提出汛限水位技术要求，指导各区县科学合理设定，确保中小型水库安全度汛。此项工作由永辉专员牵头负责。
4.抓好安全隐患整改。在5月底前，全面整改完成国家防总检查组、长江防总检查组在我市检查中发现的各种问题。此项工作由永辉专员牵头负责。
5.编制防汛综合督查方案。本周完成市委督查室、市政府督查室防汛综合督查方案初稿，在征求有关处室意见的基础上，报局领导审定。此项工作由跃斌同志牵头负责。
6.完成第二次防汛趋势会商会准备工作。初定于5月28日（下周一）召开市防指第二次防汛趋势会商会，对5月的水、雨、工情及灾情进行全面的总结回顾，并对6月的水、雨、工、灾情进行全面会商研判，并提出相关工作建议。此项工作由家英同志会同郑尚牵头负责。
