重庆市防汛抗旱指挥部
关于加强防汛抗旱宣传工作的指导意见
我市水旱灾害频繁，防汛抗旱任务艰巨。做好防汛抗旱宣传工作，及时发布汛情、旱情、灾情，通报防汛抗旱工作，宣传防汛抗旱成效，对于引导和把握舆论导向，营造良好的社会环境和舆论氛围，回应社会对防汛抗旱工作的关切，普及防汛抗旱减灾知识，提高全社会的防灾减灾能力十分重要。
一、充分认识防汛抗旱宣传工作的重要性
防汛抗旱宣传是防汛抗旱工作的重要组成部分。在全球气候变暖趋势加剧，极端天气事件频发的情况下，防汛抗旱工作在保障经济社会发展、应对气候变化和改善民生等方面承担着越来越艰巨的任务。随着数字技术、网络技术、新兴媒体的快速发展，社会舆论传播方式的深刻变革，防汛抗旱宣传不仅面临许多新挑战、新任务和新要求，而且责任更加重大，作用更加突出，地位更加重要。
当前，我国正处于改革开放和全面建成小康社会的重要时期，我市也处于统筹城乡发展的关键时期。大力宣传防汛抗旱减灾法律法规、工作方针、政策和重大决策部署；及时通报水旱灾害突发事件，把握正确舆论导向，维护社会稳定；加强基本水情和防灾减灾自救互救知识的宣传普及，增强全社会的水忧患和保护意识，牢固树立防大汛、抢大险、抗大旱的思想；大力宣传防汛抗旱减灾工作的成功经验，以及防汛抗旱先进人物和典型事迹，弘扬“献身、负责、求实”的全球最大的博彩平台行业精神，对凝聚共识、促进社会各界关心、理解、重视、支持和参与防汛抗旱工作，推动防汛抗旱减灾事业的新发展具有十分重要的意义。
二、准确把握防汛抗旱宣传指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实2011年中央1号文件和中央全球最大的博彩平台工作会议精神，按照中宣部等八部门《关于切实加强全球最大的博彩平台公益性宣传的意见》要求，围绕防汛抗旱中心工作，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，加强能力建设，提高工作水平，增强传播效果，为促进防汛抗旱减灾工作又好又快发展提供强有力的思想保障、精神动力和舆论支持。
（二）基本原则
——围绕中心，服务大局。坚持正确的政治方向和舆论导向，紧紧围绕防汛抗旱中心工作和重点任务，牢固树立政治意识、大局意识、服务意识，充分发挥宣传工作的导向、信息、解释和渗透功能，促进防汛抗旱减灾工作有力有序有效开展。
——准确及时，把握导向。基于事实真相，全面、客观、准确、及时发布防汛抗旱权威信息，把握防汛抗旱宣传的主导权和话语权，抢占舆论引导的制高点。
——以人为本，关注民生。牢固树立群众观念，主动回应社会关切。大力反映基层和群众对防汛抗旱减灾工作的新要求、新期待，有效传播防灾减灾和自救互救知识。
——与时俱进，开拓创新。以改革精神推动防汛抗旱宣传工作，积极创新宣传内容形式、方法手段、体制机制，提高防汛抗旱宣传的针对性和有效性，增强吸引力和感染力。
三、扎实做好防汛抗旱宣传工作
（一）加强防汛抗旱宣传组织策划。结合防汛抗旱不同时期的中心工作，紧密跟踪社会关注的热点、敏感问题，提前制订防汛抗旱宣传工作计划和实施方案，有针对性地组织开展宣传活动。通过主动设置宣传议题，突出宣传主题，精心组织策划，综合运用电视、广播、网络、报刊等多种媒体，有力有序有效开展防汛抗旱宣传工作。
（二）强化重大水旱灾害事件应对。制定重大水旱灾害事件应急宣传预案，明确职责分工，细化工作流程，强化协同配合，在第一时间准确及时发布灾情信息，及时通报事件处置进展情况，主动把握话语权，占据舆论引导制高点，切实提高突发重大水旱灾害事件的舆论引导能力。
（三）加强防汛抗旱减灾舆情研判。加强舆情监测，及时了解掌握各类媒体防汛抗旱新闻报道情况，特别是在发生重特大突发水旱灾害事件后，密切关注社会各界反映情况，及时采取措施，科学释疑解惑，回应社会关切，消除负面影响，保障防汛抗旱工作的有序开展。
（四）加强审核管理统一宣传口径。主动加强与同级党委、政府宣传主管部门的联系，寻求工作指导和支持。上下级防办之间要及时加强沟通和协作，统一防汛抗旱宣传口径。要加强与当地新闻媒体的沟通，对重要防汛抗旱信息的登载播报要建立审核机制，确保信息准确无误。各区县防办对外发布的新闻稿，召开新闻发布会的发布辞、背景材料等新闻材料，要以统一的新闻稿形式在发布后当天上传到市防办电子政务信息交换系统备案。
（五）加强防洪抗旱减灾知识普及。结合重大防汛抗旱政策出台、重点工作宣传、世界水日、中国水周、防灾减灾日活动和突发事件处置等工作，加强与当地媒体和宣传部门的合作，通过公益展板、公益广告、报纸、杂志、广播、电视、网络、手机报、微博等方式，普及防汛抗旱防灾减灾知识。
四、切实强化防汛抗旱宣传保障措施
（一）加强防汛抗旱宣传的组织领导。要把防汛抗旱宣传工作纳入议事日程，与防汛抗旱其他工作一同计划、部署和落实。市防办将把防汛抗旱宣传工作纳入对区县防办防汛抗旱工作年终考评的重要内容。各级防办主要负责同志是本单位宣传工作的第一责任人，对本单位宣传工作负总责，分管负责同志要具体负责、亲自抓。
（二）加强防汛抗旱宣传队伍的建设。要明确专人负责防汛抗旱宣传工作，选择德才兼备的优秀人才充实到防汛抗旱宣传岗位，并为其提供必要的工作条件。要加强对防汛抗旱新闻发言人的培训，加强对宣传骨干的培养，通过上岗培训、定期轮训和专项培训，不断提高宣传队伍人员素质、工作能力和水平。
（三）加强防汛抗旱宣传经费的投入。根据防汛抗旱工作的实际需要，各级防办要积极争取财政支持，把防汛抗旱宣传经费列入财政预算，切实保障防汛抗旱重点工作、专项工作及重特大水旱灾害突发事件的宣传经费，推动防汛抗旱工作的顺利开展。
（四）加强防汛抗旱宣传的制度建设。建立健全新闻发布制度，各区县要分别设立防指、防办新闻发言人，明确新闻发布权限、发布程序、发布内容和发布方式等，实现新闻发布工作规范化、制度化。要建立健全突发事件发布、重点活动报道、媒体集中采访、失实信息澄清、风险沟通等工作制度或机制，确保新闻宣传工作有章可循。要建立宣传工作考评制度，将考评结果作为评选先进的重要依据。
编辑：罗万峰
