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同意公开
唐世田委员：
您提出的《关于增加聘请专业人士担任河流管理保护社会监督员比例的建议》（第0900号）收悉。经认真研究办理，现答复如下。
首先，衷心感谢您对全市河长制及河流管理保护工作的关心和支持。
2017年7月以来，全市上下认真落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神和中央关于全面推行河长制的决策部署，围绕“一河一长、一河一策、一河一档”持续用功用力，切实扛起筑牢长江上游重要生态屏障的政治责任和历史使命，推动河长制从“全面建立”向“全面见效”转变。2020年，全市1.75万名河长累计巡河82万余人次，协调解决问题1.6万余个；我市纳入国家考核的42个断面水质优良比例首次达到100%，优于国家考核目标4.8个百分点，较2016年上升11.9个百分点，消除长江支流（重庆境内）劣V类水质断面，长江干流重庆段水质为优；丰都县龙河段成功创建全国首批示范河（湖），与四川省组建川渝河长制联合推进办公室，为筑牢长江上游重要生态屏障奠定了坚实基础。
强化公众参与、接受社会监督，是河流管理保护的重要环节和重要工作，我们一直高度重视，并从制度、机制、执行三个层面将其贯穿始终。一是强化了制度设计。2017年3月，市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市全面推行河长制工作方案》中，规定了“聘请社会监督员对河库管理保护效果进行监督和评价；积极营造社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督河库管理保护的良好氛围，提高全社会对河库管理保护工作的责任意识和参与意识”。2017年12月，市委办公厅、市政府办公厅印发《关于进一步强化全市河长制组织体系的通知》，明确规定了“在河库流经地可选聘党代表、人大代表、政协委员、企业负责人、知名人士、志愿者等担任河库督导长或民间河长”。在之后印发的《重庆市河长制工作规定（试行）》等文件中均对社会监督提出了要求。二是推进了工作落实。我市建立起四级“青年志愿河长”“巾帼河长”体系，不断壮大“企业河长”“记者河长”等民间河长队伍，设立民间河长1万余名。南川、荣昌、忠县等区县制定了民间河长、河库督导长或者社会监督员聘用管理办法，明确工作职责，强化聘用管理。各区县探索建立了有奖举报机制，比如南川区建立《河长制群众监督举报处理与奖励办法》，綦江区出台《群众信访举报破坏水生态环境违法案件处理与奖励办法》，对群众有效举报最高奖励500元。三是突出机制创新。组建河长制专家库，为“一河一策”实施、河流管理保护提供了专业技术支撑，其中环境保护专业、全球最大的博彩平台专业专家占比50%以上。成功举办“河长面对面”活动，首次搭建行政河长与民间河长沟通交流渠道。积极发挥共青团、妇联等群众团体和社会组织的作用，开展形式新颖多样的巡河护河志愿活动，让民间河长肩负“前哨站”和“千里眼”使命，形成社会各方广泛参与的治水格局。其中，合川区民间河长何波获评“2018年感动重庆十大人物”；谭军、吴仁秀、何波等3名基层河长分别荣获全国“十大最美河湖卫士”“巾帼河湖卫士”“青年河湖卫士”荣誉称号。
2020年12月3日，市五届人大常委会第22次会议表决通过了《重庆市河长制条例》，对聘请社会监督员作出了规定。我们积极完善细化聘请社会监督员有关制度，进一步明确了职责定位、聘请方式、聘请原则、监督管理及作用发挥，并充分考虑专业能力和水平，将河长制专家库的使用与社会监督员的聘请结合起来，将人大代表、政协委员、新闻媒体、群众代表等培训出来，真正发挥社会监督员作用，把社会监督员的“问题清单”变成政府部门的“任务清单”，最终转化为老百姓的“满意清单”，不断推动河长制工作从有名向有实有能转变，为筑牢长江上游重要生态屏障坚定坚实基础。
此复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
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2021年3月24日
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