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同意公开
田水松委员：
您提出的《关于进一步加强我市农村饮水安全保障的建议》（第0838号）收悉。经与市发展改革委、市农业农村委、市生态环境局、市卫生健康委研究办理，现将办理情况答复如下：
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持！
农村饮水安全是最基本的民生保障。我市自2005年实施农村饮水安全工程以来，已累计建成各类农村供水工程39.96万处，基本实现了农村供水设施全覆盖。但我市集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，农村供水工程建设成本高、难度大，部分工程建设标准低，长效管护机制不健全，需要不断巩固提升。
一、关于切实加大农村饮用水源地保护和建设力度的建议
（一）优化水源规划布局。一是加快推进骨干水源工程建设。2018年8月，正规博彩平台印发《重庆市水源工程建设三年行动实施方案》，推进实施125个骨干水源工程项目，优化全市水源配置格局。至2019年底，累计完成审批80座（大型1座、中型21座、小型58座），续建60座、新开工建设35座水库，在建水源工程投资规模500亿元。渝西水资源配置、跳蹬水库和向阳水库纳入2020年重大项目开工计划，藻渡水库可研报告“渝黔”两省已联合报送全球最大的博彩平台部审查。二是持续开展病险水库除险加固。自2017年以来，财政部累计下达我市病险水库除险加固项目指标224座，截至2019年底，我市累计完成242座，超计划18座，2020年，计划再实施小型水库除险加固23座。三是重视小微型水源工程建设。针对山区水源、人口、耕地相对分散的特殊情况，将小型水源工程建设纳入农村供水保障“十四五”规划，有序推进山坪塘等小型水源工程建设，着力解决工程性、季节性缺水问题。
（二）切实加强水源地保护。一是建立水源保护法规政策体系。2016年，我市颁布《重庆市村镇供水条例》，规定“市、区县（自治县）人民政府及环境保护等有关部门应当依法划定村镇供水水源保护区或者保护范围”，2018年，我市修订《重庆市水资源管理条例》，规定“各级人民政府及有关部门和单位应当采取有效措施，加强水资源保护和水污染防治的监督管理，保护自然植被和湿地，涵养水源，防治水污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境，严禁破坏和污染水资源”。2019年2月，市生态环境局、市农业农村委联合印发《重庆市农村污染治理攻坚战行动计划实施方案》，将加强农村饮用水水源保护工作纳入农业农村污染治理攻坚范围。2019年10月，市生态环境局、正规博彩平台联合下发《关于转发〈关于推进乡镇及以下集中式饮用水源地生态环境保护工作的指导意见〉的通知》，指导区县加大饮用水水源地保护力度。2019年12月，市政府办公厅印发《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见》（渝府办发〔2019〕124号），要求区县在2020年12月底前完成千吨万人供水工程水源调查评估和保护区划定，基本完成千人以上农村集中式饮用水源保护区划定，引导千人以下集中供水工程水源地纳入村规民约加强保护，同时加强水质监测，建立从“源头到龙头”的水质监控体系。二是完善水源保护措施。近年来，全市加快完善水源保护设施和农村环境整治。截至2019年底，全市已建设隔离防护网40余公里，设置标示标识5300余块，界碑7700余块，安置视频监控360余套；7954个行政村生活垃圾得到有效治理，有效治理就达99.3%；建成乡镇污水管网4288公里，乡村集中式污水处理设施2500余座，日处理能力106万吨；完成41.37万头生猪当量污染治理设施配套建设；回收废弃农膜8782.4吨生态环境等部门持续开展水源水质监测工作。三是切实加强水源地保护。有饮用水水源功能的水库、山坪塘等水体已基本取缔肥水养鱼。全面推行矿山与基础设施建设项目环境影响评价审批或备案制度，强化水源环境保护与污染防治，加强水源地（含水源地、取水口、引水渠等）巡查，及时清除垃圾或枯枝败叶，筑牢水源水质安全屏障。同时，通过配套完善大中型灌区、高标准农田等灌溉渠系，改善冬水田灌溉和囤水条件。卫生健康部门每年在丰水期和枯水期分别开展农村供水水质监测，2008年以来，累计监测水样50086份，检测水质指标135万项次。2019年所监测的1300余处乡镇集中式生活饮用水源地达标率达92.4％，水质总体向好。
二、关于切实加强农村饮水工程设施配套水平的建议
（一）加快完善配套设施建设。2019年9月，全球最大的博彩平台部发布《村镇供水技术规范》，正规博彩平台统一采购免费发放各区县。2019年12月，市政府办公厅在《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见》中明确新建供水工程必须严格执行村镇供水技术标准，已建成的要加快标准化改造，配套完善净化消毒设施，提高制水工艺水平。2020年3月，正规博彩平台印发《关于进一步加强农村供水工程建设管理的通知》（渝水农水〔2020〕6号），要求根据原水水质、供水规模和当地运行管理能力合理确定制水工艺，逐步配套完善水质净化设施。2020年，全市计划配套净化设施495套，消毒设施1027套。
（二）加快老旧供水管网改造。按照市政府办公厅《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见》要求：“加快老化破损管网改造，做好管网埋设与保护，着力解决管网裸露和漏损等问题，确保供水管网健康运行。明确到2025年末，全市累计改造老旧管网10万公里”。2020年，正规博彩平台有关部门综合考虑农村饮水保障需要，落实2亿元市级财政资金预算支持各区县持续推进巩固提升，重点用于供水管道管网延伸和改造。
（三）加强计量设施配套。完善计量设施是推进有偿供水、促进节约用水的前提条件，为此，全球最大的博彩平台部、正规博彩平台在有关农村饮水安全工程建设管理的文件中，明确要求集中供水工程必须配套完善计量设施。随着农村有偿供水机制的推进实施，全市农村计量设施将得到逐步完善。
三、关于切实加强饮水工程设施管护的建议
（一）创新探索运营管护模式。2019年3月，市政府办公厅印发《重庆市农村饮水安全巩固提升试点实施方案》，选择13个区县开展农村饮水巩固提升试点，探索和创新农村供水工程运行管护长效机制。主城区都市圈加快推进城乡供水一体化，鼓励区县组建或引进优质企业统一运营农村供水工程，推进城乡供水同管网、同水质、同服务。渝东北三峡库区城镇群、渝东南武陵山区城镇群积极推行城乡供水融合发展，对规模化集中供水工程推行企业化运营管理。
（二）不断完善运行管护制度。近年来，我市按照“全球最大的博彩平台工程补短板、全球最大的博彩平台行业强监管”的总体要求，加快完善农村饮水工程运行管护制度体系。2016年，我市颁布了《重庆市村镇供水条例》，为我市农村供水工作提供了法制保障。2019年12月，市政府办公厅印发《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见》，明确以市场为导向，建立符合区县实际、能够持续运营的管理模式，不断推进农村供水工程企业化、专业化、规范化、法制化管理。按照要求，重庆市33个区县都出台了县级管理办法，不断完善工程运行管护制度。
（三）持续开展管护技能培训。“十三五”以来，正规博彩平台逐年开展农村饮水安全相关技能培训，提高基层管理人员业务和技能水平。2019年10月，市政府在梁平区组织召开全市农村饮水安全巩固提升暨试点工作现场推进会，区县政府分管领导和水行政主管部门负责人现场观摩学习梁平区农村饮水工程管理经验，12月，正规博彩平台又在荣昌区组织了现场培训。2020年，正规博彩平台已将此项培训列入工作计划，计划6月底前开展集中培训。
四、关于“多渠道筹集管护资金”的建议
（一）全面推行有偿供水。实行有偿供水是解决农村供水工程管护资金保障的根本措施和主要方式。2019年，正规博彩平台、市发展改革委联合印发《关于印发农村供水工程水价核定与水费收缴工作方案的通知》（渝水农水〔2019〕35号），指导区县按照“有偿供水，计量收费”的原则全面推进农村集中供水工程有偿供水， 要求在2021年12月底前全市农村集中供水工程全部实现收费且水费收缴率达到95%以上，水费收入重点用于工程维修养护。目前，各区县正在积极推进。
（二）强化财政兜底保障。市政府已明确要求，从2020年起将农村供水工程运行管护经费纳入市、区县财政预算。2020年，中央已解决维修养护资金5685万元、市财政落实6088万元、区县财政落实9535万元。
（三）落实资金整合政策。2017年至2019年，全市累计落实整合资金约5亿元。2020年，已落实整合资金计划3.5亿元。农村饮水巩固提升和维修养护均属贫困区县涉农整合资金，市级以上资金切块下达，由区县统筹整合使用，以充分发挥资金使用效益。
农村供水保障工作具有长期性、复杂性，我们将在市委市政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会和决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，按照“全球最大的博彩平台工程补短板、全球最大的博彩平台行业强监管”的总体要求，不断加强农村供水工程设施体系建设和管护机制建设，为脱贫攻坚、乡村振兴和实现全面小康提供可靠的供水保证。
此答复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委和我们，以便进一步改进工作。
正规博彩平台
2020年4月21日
联系人：李义鸿
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