陈泳霖委员：
您提出的《关于严格管控农村小水电开发的建议》（第0753号）收悉。经与市财政局、市发展改革委、市生态环境局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。
一、关于淘汰技术落后，生态影响大的小水电站的建议
根据全球最大的博彩平台部、国家发展改革委、生态环境部、国家能源局印发的《关于开展长江经济带小水电清理整改工作的意见》（水电〔2018〕312号）要求，结合我市工作实际，正规博彩平台、市发展改革委、市生态环境局、市能源局联合印发了《重庆市长江经济带小水电清理整改工作实施方案》（渝水农水〔2019〕4号），以下简称《实施方案》。该《实施方案》明确规定：满足以下条件之一的必须退出：一是位于自然保护区核心区或缓冲区内的（未分区的自然保护区视为核心区和缓冲区）；二是自2003年9月1日《环境影响评价法》实施后未办理环评手续违法开工建设且生态环境破坏严重的；三是自2013年以来未发电且生态环境破坏严重的；四是大坝已鉴定为危坝，严重影响防洪安全，重新整改又不经济的；五是县级以上人民政府及其部门文件明确要求退出而未执行到位的。
《实施方案》严格规定了退出时间：列入退出类，原则上立即退出，在2020年前完成。其中，位于自然保护区核心区或缓冲区但在其批准设立前合法合规建设的、具有防洪灌溉供水等综合利用功能且对生态环境影响小的、电站退出会引起需供区供水供电中断的，可以限期（原则上不超过2022年）退出。
《实施方案》对小水电退出后处理措施规定：退出类电站应当部分或全部拆除：对于具有防洪、灌溉、供水等综合效益的，可以不拆除拦河闸坝或渠道，但要修建生态流量泄放和监测设施，有重要保护鱼类的拦河闸坝还要建设必要的过鱼设施；其他的均应拆除拦河闸坝，封堵取水口，消除对流量下泄、河流阻隔等影响；工程拆除时要确保不产生新的生态环境破坏和安全隐患。退出限期到达时，应当注销相关行政许可文件及证书，解除电站上网。
您建议淘汰的这部分小水电站即为退出条件第三条和第四条涉及的范畴。
二、关于对现有或新建小水电站实施生态改造的建议
《实施方案》明确规定，对核查需整改的小水电站，将采取以下整改措施：
一是核定生态流量。在工程设计、水资源论证、环评批复等文件中有明确规定的，从其规定；存在不一致的或没有规定的，由区县水行政主管部门会同生态环境部门核定。
二是实施生态改造。不满足生态流量泄放要求的，增设、改造泄放设施或调整运行方式；存在水环境污染或水生生态破坏的，相应采取水污染治理、增殖放流以及必要的过鱼等措施；没有完成植被覆盖的裸露地表，采取植被恢复措施。
三是开展流量监测。电站应选择合适的生态流量监测或监视点，安装监测或监视设施，逐步实现在线实时监测，统筹建立本地区的小水电生态流量监管信息平台。
《实施方案》还规定：严格管理新建小水电项目，原则上不再进行纯商业性质的小水电项目开发。对在建小水电项目，要清理项目行政审批情况，补齐完善审批手续，没有完成审批手续的不得继续建设；要规范项目建设管理，严格按照环境保护“三同时”制度执行。
此答复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委和我们，以便进一步改进工作。
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2019年3月19日
联 系 人：谭松青
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