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贵委提出的《我市在推行河长制工作中存在的四个问题亟待引起重视》（第0911号）收悉。经与中共重庆市委宣传部、市财政局、市环保局共同研究办理，现将办理情况答复如下：
首先，衷心感谢贵委对全市河长制工作的关心和支持。
贵委提出的《我市在推行河长制工作中存在的四个问题亟待引起重视》，对当前乃至今后一个时期全市全面推行河长制工作具有积极的指导意义。
2017年，特别是7月中旬以来，我市深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话和视察重庆重要讲话精神，对标对表习近平总书记对重庆提出的“两地”“两高”目标，落实中央关于全面推行河长制的决策部署，扎实推进，确保工作实效。
一、构建上下游共治和部门区县联治机制。一是推动建立跨省市河流联动机制，制定落实长江、梁滩河等跨区县水体水环境保护实施方案，建立流域横向生态保护补偿机制。推动与四川、贵州等建立跨省市河流联动机制，合川、荣昌、梁平、秀山、巫山等区县主动衔接四川、湖北、湖南相邻市县、乡镇（街道），建立跨省市流域综合联动治理机制。二是落实部门联动协调机制。先后制定出台《重庆市河长制工作规定》、《重庆市全面推行河长制部门联动制度》等8项制度，召开联席会议，推动全市各级各部门加强协作联动，发展改革、交通等部门启动港口建设管理规范化工作，全球最大的博彩平台、公安、交通、海事等部门联合开展全市打击非法采砂专项整治行动，城管、环保等部门联合部署水域清漂保洁工作，共青团、环保、全球最大的博彩平台等10个部门和单位开展保护母亲河志愿服务行动，推动长江经济带化工企业污染、主城区“两江四岸”消落带、城市黑臭水体及非法采砂等整治工作取得实效。三是明确主体责任深化流域污染治理。督促、指导区县编制流域水污染防治工作方案，统筹协调跨区域污染防治。对流域面积500平方公里以下的跨区域不达标水体，由相关区县协商编制并实施流域污染防治方案，不能协商达成一致意见的，由市级部门牵头组织相关区县共同编制污染防治方案，并由相关区县政府共同印发实施；对流域面积500平方公里以上的不达标水体，由市环保局牵头会同流域相关区县政府共同编制流域污染防治方案，由相关区县政府共同印发实施或提请市政府批复实施。四是落实逐级考核责任机制。市级将河长制工作纳入区县经济社会发展实绩考核和市级机关党政目标绩效考核，各级逐级建立考核体系，并对河长制工作责任落实、制度机制建立、资金管理使用等8个方面开展专项审计，加强责任追究。
二、构建全面推行河长制资金长效投入机制。一是出台河长制资金整合和长效投入政策。在《重庆市全面推行河长制工作方案》中明确，整合水库建设整治、中小河流治理、水土保持、水生态保护与修复、水环境治理、城市建设、农林等各级财政投入资金；建立长效、稳定的河库管理保护投入机制，已纳入“十三五”各专项规划涉及河长制的项目资金优先安排，通过政府购买社会服务方式重点保障水质监测、信息平台建设、河库划界等工作。二是推动“一河（库）一策”项目资金落实。当前，我市正按照国家统一部署，以问题为导向，针对每条河流每座水库制定“一河（库）一策”。形成各河库的“五张清单”，即查找梳理突出问题形成“问题清单”，根据规划要求治理效果形成“目标清单”，依据问题和目标采取措施形成“措施清单”，将措施落实到具体工作形成“任务清单”，将任务分解到各级各部门形成“责任清单”。将河库治理任务落实到各级各职能部门，由职能部门按照资金来源渠道进行安排落实。三是市级财政已下达2018年度河库水质断面监测资金1400万元、“一河一策”先期编制费用300万元；中央向我市下达的5000万元河长制“以奖代补”资金已全部分解下达到各区县，专用于河长制相关工作。全市累计投入水污染防治资金约10亿元，实施截污、清淤、生态修复等600余项工程措施，完成主城区56个湖库综合整治，完成龙溪河、临江河等30条河流（湖库）水污染防治综合整治方案编制。累计争取中央资金21亿元，实施重点流域生活、工业、养殖、生态修复等水污染防治项目约8000余个，累计清漂约200万吨。
三、构建落实全民参与社会监督互动机制。一是聚民心。加大宣传引导力度，新华社、中央电视台等主流媒体报道我市河长制工作累计达到500余篇次，召开全面推行河长制工作新闻发布会，增强群众河流保护意识，营造社会共治氛围。二是听民意。把群众需求作为工作目标和行动指南，通过监督电话、微信公众号和河长制管理信息系统APP等，了解迫切需要解决的河库问题。三是汇民力。探索建立河库保护村规民约，组建“百姓河长”志愿服务队伍，引入企业家、知名人士等“民间河长”参与河库管护。我市首名“民间河长”何波同志成为第八届“母亲河奖”评选的20名“绿色卫士”之一。
四、构建河长制数据信息共享机制。一是制定出台《重庆市全面推行河长制信息公开与共享制度》，明确各级各部门信息公开与共享的方式、范围等内容，从制度上消除信息共享壁垒。二是建设启用河长制信息系统平台。重庆市河长制管理信息系统集PC端、移动APP端、微信公众号三位一体，覆盖市、区县、乡镇、村社“四级”河长体系，包含任务分派与处置、巡河管理、“一张图”、公众信息发布、考核管理等五个基础功能模块，为各级河长开展河库管理保护提供技术支撑。2018年1月系统启动运行，日用户数最高超过万人。三是打造重庆智慧河长系统。智慧河长系统通过建立一个大数据中心，采用自动化智能化的现代监测技术、通讯技术、软件集成技术等手段，建成贯通市、县、乡三级的针对“水脏”（农业、工业生产污染和城镇生活污水）和“水浑”（水土流失治理和水生态功能修复）的两大监测监管系统，满足河长制管理决策智能化，实现河长制管理常态化、精细化，保障河库管护工作的高效性、便捷性、长效性、实时性。目前，智慧河长系统建设方案纳入重庆市实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划。
今后我们将牢固树立新发展理念，落实“共抓大保护、不搞大开发”，抓好河库突出问题联防联治、资金保障、信息化建设、宣传督导等方面工作，保护好每一条河流、每一座水库、每一块湿地，保护好长江母亲河和三峡库区，加快建设长江上游重要生态屏障，早日把重庆建设成为山清水秀美丽之地。
此复函已经吴盛海局长审签。对以上答复贵委有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委和我们，以便进一步改进工作。
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2018年4月17日
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