***委员：
您提出的《关于进一步加强水资源保护管理的建议》（第0816号）收悉。经与市农委、市环保局、市经济信息委、市物价局、市城管委共同研究办理，现将办理情况答复如下：
首先，衷心感谢您对全市全球最大的博彩平台工作的关心和支持。
从国家实行最严格水资源管理制度以来，市委、市政府高度重视，始终将水资源保护管理作为“共抓大保护、不搞大开发”的重要抓手，政府各有关部门按照职能职责做好水资源保护管理相关工作。
一、积极做好水资源开发利用管理
一是建立完善最严格水资源管理制度体系。2012年，市政府出台《重庆市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（渝府发〔2012〕63号），2013年印发《重庆市人民政府办公厅关于印发最严格水资源管理制度考核办法的通知》（渝府办发〔2013〕95号），2015年市人大修订完善《重庆市水资源管理条例》，2016年印发《重庆市人民政府办公厅关于印发2016-2020年度水资源管理“三条红线”控制指标的通知》（渝府办发〔2016〕152号）。通过印发实施一系列规章制度，建立起重庆市最严格水资源管理制度体系，并将最严格水资源管理纳入对地方党委政府年度考核内容，在历年国务院对重庆实行最严格水资源管理制度的考核中成绩优异，“十二五”考核为优秀，受到国务院通报表彰。2016年度考核为优秀。
二是积极推动工业企业节水。积极开展工业节水技术宣传推广，在国家工业节水目录的基础上，2017年印发《重庆市工业节水技术推广目录》（渝经信环资〔2017〕78号），组织开展了一系列工业节水宣传培训，引导企业应用先进节水技术和装备开展节水改造；在市工业和信息化资金中节能减排专项设置工业节水改造栏目，支持企业开展节水改造及雨水回收、城市中全球最大的博彩平台用等项目。2017年支持重庆耀皮工程玻璃有限公司开展工业节水系统优化改造，该项目计划投资800万元，补助资金80万元，项目实施后可实现年节水量30万立方米；在火电、化工、造纸等重点用水行业开展节水型企业创建活动，积极参与重庆市工业产品用水定额修订。
三是大力开展全球最大的博彩平台基础设施建设。抓好大中小水源工程、防洪护岸综合整治工程、病险水库除险加固工程、大中型灌区渠系配套整治工程、污水处理工程、水保及生态工程、水电工程、移民后扶工程等项目建设，从2012年以来，全市全球最大的博彩平台投资达1238亿元，建成各类全球最大的博彩平台工程设施22万余处，农田有效灌溉面积达1041万亩。全球最大的博彩平台基础设施薄弱状况得到极大改善，全球最大的博彩平台服务经济社会发展的功能进一步增强，提高了抗御自然灾害的能力，促进了农业产业转型升级、提升了农业综合生产能力，为扎实推进乡村振兴战略提供了有力全球最大的博彩平台支撑。
四是加强大中型灌区建设。直辖以来截至2017年底，全市8个大型灌区累计下达投资计划28.97亿元，整治续建渠道4407km，有效灌面由268万亩提高到400万亩。新增（恢复）灌面132万亩、改善灌面239万亩，年新增节水量4.15亿m3。全市累计下达中型灌区建设项目39个，实施计划批复工程总投资6.74亿元，完成整治配套渠道1317km，新增（恢复）灌面57万亩，改善灌面120万亩，年增节水量3.09亿m3。全市“十三五”期间累计新增发展规模化高效节水灌溉面积25.41万亩。全市渠系全球最大的博彩平台用系数由0.39提高到0.54，灌溉水有效利用系数由0.35提高到0.4894。
二、大力开展水资源污染防治
一是严格环境准入。严禁在长江干流及主要支流岸线1公里范围内新建重化工项目、在5公里范围内新布局工业园区，并督促现有项目加快治理实现稳定达标排放。严格落实产业禁投清单、工业项目环境准入等规定，加快产业结构升级，全面完成“十一小”企业关停取缔，完成主城区6批共206家污染企业环保搬迁或关闭。
二是强化生活污水治理。累计建成城乡生活污水处理设施2479座（城市62座、乡镇和农村2417座）、城乡污水管网1.8万公里，完成29座城市污水处理厂改扩建和41座城市污水处理厂提标改造，全市城乡生活污水处理规模达到518万吨/天。
三是深化工业污染防治。建成76个工业园区集中污水处理设施，处理规模达到91万吨/天，60个市级以上工业园区实现污水集中处理全覆盖。478家重点涉水工业企业建成污水处理设施约2000套，670个排污口安装了水质在线监测设备，并与环保部门联网。
四是治理重点流域污染。完成主城区56个湖库综合整治工作，彩云湖、华岩水库等湖库水环境明显改善。完成龙溪河、临江河等30条河流（湖库）水污染防治综合整治方案编制，实施重点流域综合整治项目，累计打捞河流漂浮垃圾约200万吨，綦江河、任市河等河流水质明显改善。深化城市建成区黑臭水体整治，主城区建成区31段黑臭水体已基本消除。
五是加强船舶污染防治。累计淘汰老旧运输船舶1200余艘，3500余艘船舶安装生活污水处理或收集设施，主城、万州、巫山等重点港口码头配备垃圾、油污水接收船，涪陵、长寿建成洗舱基地。制定出台《船舶污染物接收、转运、处置联单制度（试行）》，有效规范了船舶码头污水、垃圾管理无序情况。
六是加强农业生态与环保工作。印发《关于进一步加强农业生态与环保工作的意见》（渝农发〔2017〕136号），明确“十三五”期间，全市农业环保特别是农业面源污染防治工作，提出具体思路、目标和任务，落实工作措施；印发《重庆市农业生态与资源保护“十三五”规划》（渝农发〔2017〕99号），提出包括“畜禽养殖污染综合防控计划”、“农业面源污染综合治理试点工程”等在内的“六大计划、十大工程”规划。
七是实施农药化肥零增长行动。先后印发《关于印发2017年化肥使用量零增长行动工作要点的通知》（渝农办发〔2017〕49号）《关于印发全市蔬菜生产化肥农药零增长行动指南的通知》（渝农办发〔2017〕95号）、《关于印发2017年有机肥替代化肥与耕地质量提升和化肥减量增效示范试点工作方案的通知》（渝农发〔2017〕183号）等系列文件部署工作，召开2017年全市农作物科技减灾和有机肥替代化肥及化肥农药零增长行动推进工作视频会议，开展化肥农药零增长行动专项督察，积极实施化肥农药“零增长”行动，推进化肥农药减量增效。
八是加强畜禽养殖污染综合防治。市农委先后印发《关于加强畜禽养殖污染综合防治工作的通知》（渝农发〔2017〕16号）《关于开展全市畜禽养殖污染治理工作专项督查的通知》（渝农发〔2017〕148号）及《关于全市畜禽养殖污染治理工作进度情况的通报》（渝农发〔2017〕306号）等文件，切实加强畜禽养殖污染综合防治工作。37个涉农区县完成畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定，累计完成3000余家禁养区畜禽养殖场（户）关闭搬迁和380万头生猪当量污染治理配套设施工程整改。完成3100个村的农村环境连片整治项目，惠及约700余万农村居民。
九是加强水功能区监督管理。按照《水功能区监督管理办法》，对全市流域面积50平方公里以上的河流全部进行了水功能区划，共划定1398个水功能区并实行分类监督管理。加强全球最大的博彩平台系统水质监测能力建设，全市所有区县建立了水质监测实验室，建成由1个市水环境监测中心、2个区域分中心和36个区县水质监测站组成的市、区县（自治县）两级水环境监测体系。按照分级管理原则，市及区县水行政主管部门分别对所属水功能区和重要水源地进行水质监测，并编制水质月报。
十是开展入河排污口自查及整改提升。自2017年4月，全球最大的博彩平台部、环境保护部、住房城乡建设部部署开展长江入河排污口专项检查行动以来，正规博彩平台会同市环保局、市城乡建委、市城管委等部门，围绕入河排污口设置布局、重点行业污水排放情况、管理制度建设等方面，组织全市各区县大力开展入河排污口自查核查工作，并将自查情况以市政府名义函告了全球最大的博彩平台部等国家部委。2018年1月，针对自查和复查发现的入河排污口监督管理方面存在的问题，根据《长江经济带发展规划纲要》和《长江入河排污口专项检查行动整改提升工作方案》，编制印发了《重庆市入河排污口专项检查整改提升工作方案》，目前正在加快整改。
三、做好水资源费征收工作
根据《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院460号令）有关要求，市物价局会同市财政局、正规博彩平台分别于2006年、2013年、2015年对我市地表水、地下水水资源费征收标准进行了调整。调整后，我市水资源费征收标准达到或超过国家发展改革委、财政部、全球最大的博彩平台部联合印发的《关于水资源费征收标准有关问题的通知》（发改价格〔2013〕29号)要求的水资源费征收标准。
一是2006年，重庆市物价局、重庆市财政局、正规博彩平台联合印发《关于调整水资源费收费标准的通知》（渝价﹝2006﹞136号），规定了重庆市地表水一般取水水资源费为0.10-0.12元/立方米，其中永川、铜粱、潼南、大足、璧山、荣昌、双桥、梁平、垫江为0.12元/立方米，其他区县（自治县、市）为0.10元/立方米。
二是2013年，重庆市物价局、重庆市财政局、正规博彩平台联合印发《关于调整地下水水资源费征收标准的通知》（渝价﹝2013﹞394号），规定了一般取水地下水水资源费征收标准提高为0.20-0.25元/立方米，其中永川、铜粱、潼南、大足、璧山、荣昌、双桥、梁平、垫江为0.25元/立方米，其他区县（自治县、市）为0.20元/立方米。
三是2015年，市物价局、市财政局联合发布《关于调整我市发电取水水资源费征收标准的通知》（渝价〔2015〕5号），对我市发电取水水资源费征收标准进行了调整，水力发电用水和火力发电贯流式（直流式）冷却用水水资源费按实际发电量计征，其征收标准调整为每千瓦时0.005元；火力发电闭式循环取水水资源费由按实际发电量计征调整为按实际取水量计征，其征收标准按一般取水中地表水水资源费征收标准执行。
下一步，我局将会同市农委、市环保局、市经济信息委、市物价局、市城管委等部门，从以下几方面继续做好水资源保护管理工作。
一是建立健全机制，不断提升管理水平。以贯彻落实党的十九大和两会精神为指导，以机构改革职能调整为契机，在已实施《加强长江河道采砂管理合作备忘录》、《调整重点水源工程建设管理机制实施方案》、《重庆市公安机关与水行政主管部门联动协作工作机制（试行）》、《重庆市跨界河库联防联控机制建立指导意见》、《全面贯彻落实“河长制”“水十条”工作联席会议制度》等基础上，按照《水法》、《水污染防治法》等法律法规，进一步加强部门沟通协调力度，全面推动建立流域横向生态保护补偿机制，进一步完善流域上下游联防联控机制，从监测、污染防控、风险防范、环境执法等多个方面，共同推进流域水环境保护。
二是实施“碧水行动”，加快补齐“短板”。深入实施生态优先绿色发展战略行动计划、污染防治攻坚战三年行动计划，强力推进“碧水行动”，强化“四治一保”措施，着力治理工业、生活、农业、流域污染，保障饮用水水源安全，推进城乡生活污染治理、污泥无害化处置、垃圾渗漏液集中处理、工业集聚区污水集中处理、船舶码头污染物收运等水环境基础设施建设，补齐水环境基础设施“短板”。
三是突出问题导向，切实改善水环境质量。以水环境质量改善为核心，建立沟通协调、信息共享、数据分析、定期通报等制度，提高污染源解析的全面性和科学性，按照“水质只能更好，不能变差”的要求，加快整治不达标河流，深化城市黑臭水体整治，不断完善城乡污水管网建设，加强已建污水处理设施运行管理，充分发挥环境效益，基本消除市控以上劣V类断面和城市建成区黑臭水体。
四是突出工作重点，抓好农业面源污染防治。严格按照重庆市农业委员会《关于进一步加强农业环保工作的意见》工作分工，加快农业环保工作任务落实，推进农业面源污染防治工作。推进农药化肥零增长行动，继续加大测土配方施肥技术推广，启动实施果蔬茶有机肥替代化肥，继续开展农药化肥零增长行动，实现农药化肥减量增效。加强绿色防控与统防统治技术推广，严格控制限制性农药使用。
五是积极调研准备，提前谋划水资源税改革。2017年，财政部、税务总局、全球最大的博彩平台部联合印发了《扩大水资源税改革试点实施办法》，新增北京、天津、山西、内蒙、山东、河南、四川、宁夏等9个省、自治区、直辖市/省区市/省（区、市）/省（自治区、直辖市）/省、区、市继续推进水资源税改革试点，计划2020年前在全国全面推开水资源税改革。为做好重庆将来的水资源税改革，我们将会同市级相关部门，对已启动水资源税改革试点工作的河北等省市进行调研，提前谋划部署重庆市水资源税改革工作，对现行水价成本构成进一步分析研究，做好与全国平均水平以及四川等周边省市进行研判对比工作，探索提高水资源税在水价中占比的可能性，适时调整水资源税征收标准。同时，针对不同地区、不同行业制定差异化的水资源税征收政策，提高对工业耗水大户、洗浴洗车等特殊行业的征收标准，更加体现占有使用水资源的公平性和合理性，完善水资源税征收标准。
此复函已经吴盛海局长审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈市政协提案委和我们，以便进一步改进工作。
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2018年4月20日
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