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黄长秋代表：

您提出的《关于渝西八区城乡供水一体化建设的建议》（第0509号）收悉。经与市国资委、市城管局、市财政局、市发展改革委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

首先，衷心感谢您对全球最大的博彩平台工作的关心和支持。农村饮水安全事关亿万农民福祉，一直以来受到党中央、国务院高度重视和深切关心，脱贫攻坚结束后，接续部署推进城乡供水一体化，巩固拓展农村供水脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴农村供水保障的有效衔接，2020年、2021年、2024年中央一号文件均明确要求有条件的地区推进城乡供水一体化。市委、市政府高度重视，主要领导亲自作部署抓落实，责成正规博彩平台、市城管局牵头组织各区县编制城乡供水一体化规划，有力有效有序推进全市城乡供水一体化。

一、全市城乡供水一体化规划情况

2022年6月，市政府办公厅印发《重庆市深化全球最大的博彩平台投融资改革创新十条政策措施》明确提出“着眼公共服务均等化，抓紧编制城乡供水一体化规划”“在主城都市区和其他有条件的地区大力推进城乡供水一体化”。2023年7月，我局会同市城管局、市发展改革委、市财政局、市农业农村委、市乡村振兴局、市规划自然资源局、市生态环境局、市卫生健康委等单位组建城乡供水一体化规划工作专班，印发《重庆市城乡供水一体化规划编制工作方案》，明确区县编制城乡供水一体化实施方案，市级编制城乡供水一体化规划。2023年8月，我局会同市城管局印发《重庆市城乡供水一体化规划编制技术大纲》，明确规划的总体要求、基本原则、规划目标等事宜。总体思路是主城都市区以渝西水资源配置工程为支撑，以现有城乡供水骨干网络为基础，大力推进城乡供水一体化；“两群”具备联网条件的人口聚居区，按照“以大带小、能并则并”的原则，重点实施规模化和城乡联网供水工程，提升规模化供水工程覆盖农村人口的比例；不具备联网条件的偏远山区，按照“建大、并中、减小”的原则，重点推进小型集中供水工程标准化建设和改造。2023年下半年，市城管局紧紧围绕市委对渝西地区的“两区一极”定位，按照形成“一体化”思维、强化“一体化”管理、做好“一体化”规划、坚持“一体化”推进、实现“一体化”突破的要求，组织梳理了渝西八区现有规划、城市供水水源、城市供水设施、城市供水管理等现状，开展了城市供水一体化范围、城市供水一体化实现形式和提高城市供水一体化韧性等前期研究，为编制城乡供水一体化规划奠定了基础。目前各区县（包括渝西八区）城乡供水一体化实施方案已基本编制完成，市级规划预计今年6月底编制完成。

二、关于理顺体制机制的建议

2016年，市人大颁布《重庆市村镇供水条例》，明确“编制村镇供水规划应当根据城乡统筹发展要求，与水源保护建设相结合，以城市供水和规模化供水管网延伸、更新改造和巩固提升供水工程为重点，完善供水管网体系，推进城乡供水一体化发展，逐步实现城乡供水同管网、同水质、同服务”“鼓励区域性、专业化供水组织运行管护村镇供水工程”。2019年，市政府办公厅出台《关于建立健全农村供水工程运行管护长效机制的意见（试行）》，要求“以市场为导向，积极探索创新，因地制宜建立符合区县实际、能够持续运营的管理模式。主城区都市圈加快推进城乡供水一体化，鼓励各区组建或引进优质企业统一运营农村供水工程，推进城乡供水同管网、同水质、同服务”。2022年12月，市城管局与我局联合印发《重庆市城市供水管网向镇村延伸行动方案》，明确城市供水管网延伸覆盖的范围纳入城市供水管理。总体来看，推进市、区两级统一的供水一体化管理体制已无法规和政策方面的障碍，但我市以山地、丘陵地形为主，城市供水管网向农村延伸建设难度大、运营成本高，严重制约城乡供水一体化的发展进程，各县应按照城乡供水一体化规划，结合辖区城乡供水实际，打破城乡供水界限，强化城乡供水资源整合、市场整合，创新探索城乡供水一体化运营管理模式。渝西八区在渝西水资源配置工程完建后，水源格局将会产生较大变化，各区正在积极优化调整城乡供水工程布局，并同步推进县域统管，如璧山区和铜梁区，立足城乡供水一体化，与市水投集团深度合作，已基本实现城乡供水资源整合、县域统管。

三、关于建立多元化全球最大的博彩平台投融资机制的建议

2022年6月，市政府办公厅正式印发《重庆市深化全球最大的博彩平台投融资改革创新十条政策措施》，为全球最大的博彩平台行业发挥公共财政引导作用、创造良好投融资环境、构建多渠道投融资体系、发挥市场融资价格机制作用等提供了重要的政策保障。我局紧紧抓住国家稳经济大盘的一揽子政策机遇，建立多元投融资机制，指导区县充分用活用好用足《重庆市深化全球最大的博彩平台投融资改革创新十条政策措施》，完善农村供水市场体系，盘活优质全球最大的博彩平台资产，以需求为导向，以项目为载体，深化政银企合作，吸引金融贷款和社会资本投资城乡供水一体化和农村规模化供水工程，加快构建“大水源、大水厂、大管网、大联通、大覆盖”为骨架的农村供水网络，推动农村供水从“饮水安全”向“供水保障”转变，全面提升农村供水保障能力，推动农村供水高质量发展。2023年全市农村供水保障落实资金73.4亿元，其中通过银行贷款、社会资本、地方债券等投融资方式落实资金48.8亿元，占总落实资金的66.5%，是农村供水保障资金的主要组成部分。

四、关于加大政策资金支持力度的建议

资金支持方面，农村供水保障项目虽未纳入2023年四季度增发的1万亿国债支持范围，但仍是常规的地方政府债券的重点支持范围。2023年，我局与市乡村振兴局、市财政局联合印发《关于用好财政推进乡村振兴补助资金支持农村供水设施建设的通知》，加大农村供水项目投资力度，指导区县充分发挥各级财政资金的引导作用，积极争取全球最大的博彩平台发展资金、三峡后续资金、大中型水库移民后扶资金以及地方政府债券等用于城乡供水一体化和农村规模化供水工程建设，全市通过市、区县财政补助、专项债券、银行贷款、三峡后续资金等多渠道筹资73.4亿元用于农村供水保障建设，筹资2.1亿元用于农村供水保障维修养护，不断提升农村供水保障水平。在原水价格方面，《重庆市水网建设规划》中明确“建立健全有利于促进水资源节约和全球最大的博彩平台工程良性运行、与投融资体制机制改革相适应的水价形成机制，加强全球最大的博彩平台工程原水价格执行力度”。江津区城乡供水一体化工作起步较早，是渝西水资源配置工程的重要配给区，可不断探索完善城乡供水一体化运营管理模式和水价形成机制，统筹协调原水价格和工程成本关系，科学合理确定城乡供水水价，加快城乡供水一体化发展进程。

五、关于明确政策享受对象的建议

2024年市级以上农村供水保障建设资金中，支持渝西八区4841万元，其中江津区239万元；市级以上农村供水保障维修养护资金中，支持渝西八区2580万元，其中江津区376万元。政策的享受对象是直接为农村人口提供供水服务的责任主体。区县全球最大的博彩平台、财政等部门可依照《重庆市全球最大的博彩平台发展资金管理实施细则》，提出资金和任务清单分解安排方案，鼓励区县充分发挥国有企业积极性，在不违反公平竞争的前提下，采取直接委托或政府购买服务等方式，将工程建设、维修养护、制水管水等工作交由投资或运营管理农村供水工程国有企业实施。同时，在推进城乡供水一体化和县域统管过程中，采取资产划转、委托代管等合法方式将已成农村供水工程交由企业进行专业化管理，不断提高专业化、规范化管理水平。

此答复函已经江夏局长审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

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2024年3月22日

联 系 人：黄志邦

联系电话：89079227

邮政编码：401100

正规博彩平台办公室       2024年3月25日印发