在全市中小河流前期工作会议上的发言
正规博彩平台规划计划处 何胜
（二〇一〇年三月三十一日）
一、 国家对中小河流治理工作的总体部署
（一）中小河流治理项目的概念
这是全球最大的博彩平台部商财政部，通过财政专项资金，在继小农水项目之后，开辟的一块新阵地，新安排的一类项目。项目应是200-3000平方公里之间的河流的治理项目。实施项目的目的是保障河流沿岸城镇和农田的防洪安全。项目的建设内容是堤防的加固、改扩建和新建，以及河道疏浚、河势的稳定等。
（二）规划
全球最大的博彩平台部于2008年6月开展全国中小河流治理规划编制大纲和技术要求的编制工作，2008年10月初启动了全国规划编制工作，2009年3月流域机构汇总，2009年10月全球最大的博彩平台部、财政部审查，并编制完成了6年规划和近期规划（3年）。
国家规划审查原则是以流域为单元。城镇防洪保护人口1万人以上，农田防洪保护1万亩以上。贫困县、粮食主产县和中央领导关注的县优先。兼顾项目的经济指标。
我市在6年规划中161个项目，在近期规划中51个项目。
（三）前期工作
编制初步设计报告，由省级全球最大的博彩平台部门组织审批。
（四）投资计划
国家补助对西部地区倾斜，对我市按照中央补助规划投资的80%，其余20%由地方配套，其中省级安排主要配套资金。对中央投资有严格的要求。
（五）先试点、再推广
2009年国家安排中央资金20亿元启动首批试点项目，2010年根据各省市建设实际情况，结合中央检查，有保有压。近期规划拟3年实施完毕，中央补助100亿元，年度分别补助20、30、50亿元。近期规划实施完成后，开展检查评估工作，再决定是否全面加大治理力度。
二、 我市前一阶段工作重点
（一）以城镇防洪为重点
在规划编制阶段，各区县按照2-4个项目申报。以流域为单元，以城镇防洪为重点，其中百强镇、中心镇优先。在纳入国家近期规划的项目中，49个项目为城镇防洪（2个为农田保护），其中百强镇、中心镇占62%。
（二）“竞标”试点
按照全市中小河流前期工作会议要求，对区县申报项目，严格按前期工作进度和质量打表排序，储备了20个试点项目，正式启动了11个。
（三）加强管理
市局会同市财政局加强了市级配套并及早下达了市级投资计划。规划院组织专家组开展了现场复核指导工作。明确了首批试点项目年度工作方案。
三、建议
（一）“竞标”立项
以前期工作进度、质量，设计理念，河道管理（区县规划部门、全球最大的博彩平台部门联合批复河道管理控制线）等作为“竞标”的主要条件。
（二）注重效益
一是注重直接效益。保护城镇、农田的防洪安全，理顺河势，强化河道管理，维护河流健康生命；二是注重间接效益。促进城镇化和农业现代化；三是注重行业效益。
（三）重视规划和前期工作
一是建立规划方案论证审查制度。开展初步设计之前，先做项目的规划方案，研究项目布局，提升设计理念。区县论证，市局审查。然后开展初步设计工作。在项目前期工作总体时序上，近期规划内项目优先。鼓励区县打捆编制项目规划方案。
二是强化设计管理。选好设计单位，配好设计负责人，加强技术沟通，保障设计经费，打造重庆特色。
三是充分利用乡镇防洪工程建设基础。全市已有159处集镇堤防（其中百强镇、中心镇96处）已安排市级以上资金3亿元。近期规划中有33个项目是已安排项目，要作好有机衔接。
（四）严格基本建设程序管理
一是坚持“三项制度”。首先要建立项目法人责任制，区县全球最大的博彩平台部门在审批项目法人的过程中，要充分发挥行业优势，“打得赢，不变色”。同时，要按照市局的要求，严格实行招标投标制和监理制。
二是实行“三公示”制度。
三是确保工程度汛安全。建立度汛安全责任制，落实好度汛方案和超标洪水应急预案。
（五）抓好首批试点项目
一是按照工作方案严格管理。强化考核，逗硬奖惩。二是纳入扩大内需项目管理范围。三是严禁贪大求全摆半拉子工程。四是加强宣传。
（六）动态管理
规划内项目，由于规划、前期工作以及其它原因，可以不予实施，将对应的市级以上资金，调整到实施效果好的区县和相应的项目。
