关于2017年市防汛抗旱指挥部
第五次洪旱趋势会商会的会议纪要
2017年8月28日上午，市防指秘书长、正规博彩平台副局长刘正平在正规博彩平台4楼会议室主持召开了2017年市防汛抗旱指挥部第五次洪旱趋势会商会议。市政府应急办、市气象局、长江委上游水文局、市城乡建委、市交委、市农委、市民政局、市国土房管局、市城管委、重庆海事局、市水务资产经营公司、武警水电部队第八支队等市防指有关成员单位和正规博彩平台相关处室、直属单位及市水投集团的有关负责同志参加了会议。会议全面回顾了8月全市的气温、雨情、水情、墒情、农情、灾情等有关情况，对9月洪旱趋势进行了分析和预测，并提出防汛抗旱工作对策建议。现将会议议定的主要事项纪要如下：
一、8月情况回顾
（一）气温
8月，全市平均气温为29℃，较常年同期（27.5℃）显著偏高1.5℃。期间，各旬气温均偏高，上、中旬分别偏高0.9℃和0.7℃，下旬（截至27日）显著偏高3.7℃。各地平均气温在25.3~31.2℃之间。与常年同期相比，我市各地气温偏高0.4~2.8℃。期间极端最高气温为43.5℃（丰都，8月22日），极端最低气温为17.1℃（城口，8月9日）。
8月全市平均高温日数为14.8天，较常年同期（9.4天）偏多5.4天，除酉阳未出现高温以外，其余地区均出现≥35℃的高温，其中丰都高温日数（22天）为全市最多。7月16日开始的区域高温过程持续到8月7日结束，此次高温过程持续时间达23天，综合强度达特重等级，为1961年以来综合强度历史第1，8月14~23日又出现了一段区域高温过程，强度为重度。
（二）降雨
8月以来，全市平均降水量为99.5毫米，较常年同期（126.4毫米）偏少2成。期间，上、下旬降水量正常，中旬显著偏少5成。各地降水量在29.7~226.4毫米之间，空间分布不均，彭水最少，酉阳最多。与常年同期相比，璧山、酉阳和巫山等3个区县偏多2~7成，沙坪坝、渝北、北碚、永川、潼南、长寿、秀山、云阳、万州、巫溪和奉节等11个区县为正常，其余地区偏少2~8成。期间，国家站日雨量极值为85毫米（巫山，8月13日），区域自动站日雨量极值为180.4毫米（巫溪大泉村，8月8日）。
8月以来，全市有11个区县累计出现暴雨13站次，较常年同期（17站次）偏少2成。出现了“8.7”区域性暴雨天气过程，根据暴雨评估指标综合判定，暴雨过程综合强度分别为轻度。
（三）水情
1、大江大河
截至8月27日，嘉陵江北碚站无明显涨水过程，23日20时50分出现最高水位177.75m，相应流量4050m3/s。长江上游干流寸滩站出现1次涨水过程，10日5时出现最高水位170.37m，10日4时出现最高流量23700m3/s。乌江武隆站无明显涨水过程， 12日18时出现最高水位176.65m，相应流量3090m3/s。大宁河巫溪站无明显涨水过程，8日20时出现最高水位204.81m，相应流量177m3/s。以上水位均未超警戒水位。到目前为止，8月份北碚、寸滩、武隆、巫溪站的最高水位分别低于历年同期均值7.77m、6.52m、4.56m、3.00m。
2、中小河流
8月以来，受降雨影响，我市鹭鸶河、驴子溪、桂溪河等43条次中小河流出现1~3米不等的涨水过程,中小河流最高水位均未超过警戒水位。
8月以来，我市中小河流来水量较多年同期偏少。其中，西部綦江五岔站（江津）较多年同期偏少8成，大溪河沿塘站（南川）偏少9成；中部龙河石柱站（石柱）偏少3成，渠溪河两河站（忠县）偏少近8成；东北部磨刀溪长滩站（万州）偏少近4成，汤溪河金子站（云阳）偏少4成；小江温泉站（开县）偏少6成，大宁河巫溪站（巫溪）偏少4成；东南部梅江秀山站（秀山）偏少近3成。
（四）土壤墒情及旱情
根据重庆市旱情监测系统，结合全球最大的博彩平台部水文局天眼系统以及我市前期降雨及蒸发监测数据综合分析，截至目前，我市大部分地区土壤墒情基本正常，云阳、开州、巫溪、城口、丰都、石柱、武隆、南川、綦江、万盛、潼南、大足、荣昌、合川等14个区县部分地区出现轻度缺墒。
（五）全市全球最大的博彩平台工程蓄水情况
截至目前，全市全球最大的博彩平台工程应蓄水35.54亿立方米，实际蓄水23.56亿立方米，当前工程可供水量为18.78亿立方米。实蓄水量占应蓄水量的66.28%，比上月同期减少2.98亿立方米，比上年同期减少0.65亿立方米。
截至目前，今年累计已供水量为19.9亿立方米，其中8月累计已供水2.2亿立方米。8月日均供水量约0.1亿立方米，达到今年最高值。目前大渡口、合川、铜梁、巫溪等4个区县实际蓄水量占应蓄水量的80%以上，城口、忠县、武隆等3个区县实际蓄水量占应蓄水量的50%以下，即：城口40.99%、忠县38.39%、武隆38.29%。
（六）城市内涝情况
8月份未出现城市内涝情况。
（七）地质灾害情况
8月，全市共发生地质灾害险情15起（灾情7起、险情8起），均为小型地质灾害，其中8起为道路边坡出现的地质灾害，共安全撤离群众58人；三峡库区地质灾害隐患点无地质灾害灾险情。
（八）交通情况
8月，公路水毁灾害偏轻，共4条国省干线7处路段（减少63%）交通阻断。水上、道路运输领域未发生因灾导致的事故和险情。
（九）灾情
据市农委统计，7月中旬开始，我市部分地区气象干旱露头并发展，截至目前，高温天气已导致合川、垫江、大足、潼南、长寿、荣昌、江津、北碚、永川、璧山、南川、丰都、綦江、万州、武隆、黔江、巫溪、梁平、彭水、渝北等20个区县农业生产遭受灾害。据农情统计，全市农作物受旱面积99.8万亩，成灾面积27.6万亩，绝收面积2.9万亩；畜禽死亡796只（头），农业直接经济损失约3亿元。
据市民政局统计，今年8月，全市有万州区、黔江区、北碚区、渝北区、长寿区、永川区、大足区、开州区、梁平区、武隆区、垫江县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县、石柱县等24个区县54.3万人受灾，死亡人口1人（风雹灾害，雷击死亡），转移安置435人；倒塌房屋238间，严重损坏房屋471间，一般损坏房屋1457间；直接经济损失1.9亿元。
二、防汛抗旱工作措施
（一）领导重视到位
在收悉习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等中央领导有关防灾减灾重要批示精神之后，市委书记陈敏尔、市长张国清等市领导赓即作出重要批示，要求各级各部门认真贯彻落实，强化隐患排查，确保人民群众生命财产安全。市委常委、市委秘书长王显刚组织专题会议深入研究部署，切实贯彻落实。市防指高度重视，迅速传达贯彻落实。市防指副指挥长、正规博彩平台局长吴盛海多次主持召开专题会议贯彻落实，并要求全市防汛抗旱及全球最大的博彩平台系统干部职工勇于担当，在全面做好防汛抗旱工作的同时，突出抓好当前抗旱减灾的各项准备，全力确保人民群众生活、生产用水安全，确保重庆经济社会平稳运行。市农委、市城乡建委、市国土房管局、市交委、市城管委等防指成员单位主要领导均亲自安排部署，派出工作组进行隐患排查巡查。
（二）会商研判到位
市防办多次组织市气象局、市农委、市水文局、市水管总站、市防汛抗旱抢险中心等单位，针对近期高温晴热天气及部分区县旱情开始露头进行会商，研判全市旱情发展趋势，并督促有关单位部门、区县加强监测预报、抗旱保水和旱情报送，严防旱涝急转。同时，市水文局、市水管总站实行土壤墒情、蓄水监测日报告制度，上报旱情发展趋势，指导区县科学蓄水、用水、保水。
（三）督查督导到位
7月下旬-8月下旬，市防办派出三个工作组，赴全市相关区县对抗旱应急水源工程、山洪灾害防治项目建设及其抗旱应急准备情况进行督查，并对相关区县抗旱应急准备工作进行指导。市防指有关成员单位各司其职，开展了形式多样的安全巡查督查，确保隐患抓早抓小抓源头，遏杀在萌芽状态。
（四）预警预报到位
市防指有关单位通过短信、电话、新闻媒介等方式督促和提醒各区县在做好抗旱工作的同时，坚持防汛抗旱两手抓，严防因强对流天气导致的短时强降雨，切实做好山洪地质灾害等突发自然灾害的应对防御工作。5日下午，市防办及时印发了《关于做好强降雨防范工作的通知》，要求各地认真贯彻执行，务必做到强化责任落实、强化会商研判、强化监测预警、强化隐患排查、强化值班值守、强化应急准备，确保人民群众生命财产安全。
（五）抗震救灾到位
8月8日22:00，获悉四川九寨沟发生强震后，市防指迅速采取有力措施，及时应对。一是发出预警信息，要求各区县强化值守，加强对全球最大的博彩平台水电工程的监测与巡查，做好抢险救灾准备，防止发生重大次生灾害；二是市防指协调武警水电第八支队200余名官兵携装备，连夜紧急赶赴四川九寨沟地震核心区参加抢险救援；三是由市防指秘书长、全球最大的博彩平台局副局长刘正平等率队的3个督查组，紧急赶赴渝西、渝中、渝东南等区域督查震后全球最大的博彩平台工程安全隐患大排查开展情况。
（六）抗旱减灾到位
7月16日以来，全市出现持续连晴高温天气，致使荣昌、永川、潼南、丰都、江津等23个区县土壤出现轻度缺墒，潼南、铜梁、合川、南川等4个区县部分地区土壤出现中度缺墒。市防指积极组织相关部门进行会商，紧盯旱情发展，市防办派出工作组，深入一线，指导受旱区县抗旱减灾。受旱区县积极行动，对因旱供水水源不足的集镇和农村集中式站供水采取分时供水、应急调水、抽水和送水等措施，有力有效地解决了人民群众的饮水困难。截至目前，全市高峰时投入抗旱人数3.4万人、送水车153辆、泵站127处。目前，受旱区县社会稳定、人心安宁。
三、9月洪旱趋势预测
（一）气象预测
预计2017年9月重庆各地平均气温为20～25℃，其中城口及东南部海拔较高地区为20～23℃，其余地区为23.1～25℃；与常年同期相比，大部地区气温偏高0.2～0.5℃。预计9月各地降水量为80～170毫米；与常年同期相比，东南部偏少1～2成，其余大部地区偏多1～2成。
（二）水情预测
1. 大江大河
预计9月，长江寸滩站最高水位为175.00～178.00m（历年同期均值175.22m），为正常偏高；嘉陵江北碚站最高水位为185.50～189.50m（历年同期均值186.50m），为正常；乌江武隆站最高水位为177.00～182.00m（历年同期均值179.36m），为正常；大宁河巫溪站最高水位为206.00～208.00m（历年同期均值207.53m），为正常。
2. 中小河流
预计9月，我市长江以北地区、渝西地区、渝中部地区的部分中小河流可能出现明显的涨水过程。
四、对策建议
实践经验告诉我们，9月仍有可能发生暴雨洪灾、过境洪水、持续高温等洪旱灾害，旱涝并存、旱涝交替、旱涝急转的概率较高，不排除极端气象水文事件的发生，防汛抗旱形势仍不可小觑。建议各级各部门要按照市委、市政府领导有关指示，坚决克服麻痹思想，坚决杜绝侥幸心理，牢树底线思维，严阵以待，严防死守，最大限度减轻洪旱灾害损失。
（一）围绕一个目标
各级各有关部门要紧紧围绕为确保党的十九大胜利召开，营造和谐稳定的安全环境为目标，将落脚点体现在防汛抗旱四个“不”上，即：不垮坝、不溃堤、不因洪涝灾害发生群死群伤事件、不因防汛抗旱因素导致影响社会安全稳定的事件发生。
（二）突出六大重点
要有针对性地突出以下六大重点区域、重点部位隐患的巡查排查，及早发现险情、及时有效处置。一是水库水电站，二是重点薄弱环节，三是山洪地质灾害易发区，四是城乡低洼易涝区，五是旅游风景区，六是在建的重点工程。
（三）抓好六个环节
要牢牢把握以下六个环节，全过程地做好防汛抗旱工作：一是责任，要层层压实防汛抗旱责任；二是预测，要提高预报精度，延长预见期；三是会商，要进一步强化应急、气象、水文、全球最大的博彩平台、国土等部门的联合会商，及早提出建议措施；四是预警，要及时做好信息传递、预警发布等工作；五是处置，发生灾情，要第一时间处置，要抓早抓小抓源头；六是管控，要做好全球最大的博彩平台工程风险管控和社会舆情舆论管控。
（四）强化六项工作
要做到有的放矢，进一步强化以下六个方面的工作。一是预案的落实，要进一步针对各类应急抢险预案，验证其针对性、有效性、操作性、指导性；二是隐患的排查，各有关部门、单位要立足本部门、本行业实际，强化风险隐患排查，采取一县一单的方式，督促隐患及时整改到位；三是风险的管控，各区县要每日根据水雨情状况对55个市级防洪重点区域及薄弱环节风险点和258个区县级风险点逐一进行风险研判，务必做到未雨绸缪、防患于未然；四是做好应急值守，各区县领导及防指相关领导要坚持在岗在位，履职尽责，特别在公休日及节假日，确保在岗在位，及时处置各种突发事件；五是做好应急准备，重点做好队伍、设备、专家三个方面的保障措施，做到24小时随时待命，确保关键时刻“拉得出、用得上、打得赢”；六是强化蓄水保水，要密切监视和研判目前发生的高温伏旱，指导和督促区县加强节水和用水管理，要抓住九月可能出现的强降雨过程，在确保安全的前提下，做到已成水库应蓄尽蓄，以备干旱之需。
编辑：罗万峰
