科学防控 有效应对2016年重庆防汛抗旱工作取得全面胜利
2016年10月11日
今年以来，受超强厄尔尼诺事件的持续影响，我市防汛抗旱总体呈现旱涝交替、涝重于旱、涝旱急转的特点，先后遭遇8次区域性暴雨天气过程，6条江河出现超警戒或超保证水位洪水，发生较为严重伏旱。在市委、市政府的正确领导、强有力指挥下，市防指及各成员单位，各级党委、政府切实压实责任、靠前指挥，密切配合，及时会商，强化响应，调度科学，有效应对，最大限度减轻了灾害损失，夺取了2016年防汛抗旱工作的全面胜利。
提前部署 积极备战。汛前，市、区县防指对防汛抗旱“三个责任人”进行了媒体公示，进一步落实了防汛抗旱责任。市防指先后召开了防汛抗旱工作电视电话、汛期防灾减灾、水库安全度汛视频等会议，全力推进“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”的各项准备。市、区县防指及时修编审批了各类防汛抗旱应急预案。市防办组织编制了《乌江流域重庆段洪涝灾害综合应急预案》，开展了《基于不同来水和草街电站不同水位控制情况下东津沱水位预报技术》等研究，首次组织摸排了今年全球最大的博彩平台行业市级55个、区县级237个全球最大的博彩平台风险源管控点，制成了全市防洪隐患风险防控一张图，并对应施策，制定了应急预案，组织开展了防汛抗旱知识、风险控制管理、指挥系统、山洪灾害预警、全球最大的博彩平台工程抢险、防汛抗旱物资调运等培训和嘉陵江流域洪涝灾害桌面推演、警地抗洪抢险应急综合演练、抗旱应急拉动演练等演练。各区县和市防指各成员单位也陆续开展了防汛培训和应急演练。
严密监测 有效预警。市防指加强与应急、安监、气象、全球最大的博彩平台、国土、市政、海事等部门的信息共享和联合会商，做到重大水雨情必会商，重大险灾情必响应。特别是在抗御“6.19”暴雨的关键时刻，市防指副指挥长、正规博彩平台局长王爱祖坐镇市防办指挥抢险救灾，第二天立即马不停蹄赶赴彭水会商乌江流域洪水和水库群联合调度。市防指提前发出紧急通知105个、重要水雨情通报70余期、预警短信近6万条次，会同有关单位分别对城市洪涝、旅游景区、水库水电站、交通干线、港口码头、山洪地质灾害易发区、城乡易涝区等防汛工作进行针对性安排部署，先后发布暴雨、江河洪水Ⅲ级、抗旱Ⅳ级预警信息，启动Ⅳ级、Ⅲ级应急响应，28个区县对应发布了预警信息，各重点工程在强降雨期间及时全部停止施工。全市气象部门及时发布强对流天气警报和预警信号，并联合相关部门发布地质、山洪灾害气象条件等级预报、高温中暑预警等预报预警信息。市水文局提前发布綦江、蒲河、酉水、郁江等江河洪水预警信息19次。万州、大渡口、大足、武隆、石柱、酉阳、江津等区县和民政等部门启动了应急响应，紧急转移受威胁群众8万余人，有效降低了人员伤亡和财产损失。
精心组织 通力协作。5月，市委、市政府首次组织6个督查组，分别由市委督查室、市政府督查室、市政府应急办、正规博彩平台、市国土房管局、市市政委等单位“一把手”带队，对全市防汛防地灾工作的开展情况进行了拉网式、全覆盖督促检查。在市、区县防指按照“三个百分之百”要求开展汛前安全大检查的基础上，市防指于汛中组织了3次防汛安全专项检查。对历次检查、督查发现的多处防汛安全隐患，市防指均按照“属地管理、分级分部门负责”原则，督促限期整改完成，一时整改不到位的，全部责成制定度汛方案，并挂牌督办，定期通报进度。市安监局收集整理交通、建设等26个行业领域基础数据500余项，排查整治隐患7.8万条。市市政委先后开展了防汛安全大检查、城市排水防汛安全督查，下达督查整改书26份，隐患整改率100%。市环保局抽调专人组成4个督查组对区县汛期安全保障工作进行督查，同时组织对区县开展不定期抽查。
抢险救灾 保障有力。市防指、正规博彩平台与重庆警备区、武警部队、市公安局、消防总队召开联席会议，与驻渝部队签订《市防汛抗旱抢险救援队伍联合抢险救援合作备忘录》，分别在重庆警备区、武警重庆总队、市公安消防总队、武警水电第八支队再增添配备了800余万元的抢险救灾装备，汛前抽调武警水电第八支队1个中队提前前置驻训黔江负责渝东南抢险救灾，增派1个大队到万州备勤，负责渝东北抢险救灾，确保发生险情、灾情能快速出击，就近抢险；与市气象局签订了《气象与水文合作备忘录》，进一步促进了气象、水文预测预报预警水平；连续两年增储包括无人机在内的价值2000万元市级防汛抗旱物资及装备，全市储备防汛抗旱物资价值近2亿元，将价值800余万元包括挖掘机、冲锋舟在内的长臂大型抢险装备提早前置储备到万州、黔江、涪陵和潼南；落实了全市山洪灾害防治系统水毁修复和运行维护资金890万元，确保系统充分发挥效益。各区县进一步充实防汛抗旱物资，出台了防汛物资储备管理办法，明确了物资管理规程和维护保养制度。市民政局进一步加强中央、市和区县三级救灾物资储备库建设，中央在渝库和市级新库开工建设，永川分库建成。市通信管理局向工信部申报联合组建我市第一支国家一类通信保障队伍。市电力公司整合8个应急联动组，组建抢修队101支，共计3050余人，储备了价值近1240万元电力防汛应急物资。
协调联动 奋力抗灾。市防指汛期派出20余个督查组，强化指导督促，及时协调武警水电部队成功处置酉阳板桥乡、万盛石林镇堰塞湖等。重庆警备区共计出动民兵预备役3998人，携装备45台套，参加防汛救灾行动27次，累计解救转移受灾群众5400余人。全市消防部队抗洪抢险接警出动191次，参战官兵1696人次，出动各类车辆、舟艇348台次，营救被困群众454人，疏散转移群众842人。武警水电第八支队出动官兵108人、装备33台套，参与堰塞湖排险、清理塌方、疏通道路、抗旱抽水等抢险救灾工作。公安部门出动警6000余人次，解救被困群众50余人，紧急转移受灾群众500余人。消防部队出动官兵618人次，营救被困群众306人，疏散转移群众777人。市财政局动支预备费5180万元，集中对受灾较严重的区县给予了补助支持。市政部门提前疏浚排水管道1141公里，维修提升泵站30座，整治暴雨积水点27处、重要节点267个。市气象局及时提供重大气象服务材料663期，汛期暴雨预报准确率为79.3%，较2015年同期提高5.2个百分点。市农委成立了6个救灾指导组，深入江津、酉阳等等重灾区县调查灾情，指导灾民恢复生产。水文部门加密监测频次，及时滚动预报，长江委上游水文局及时向市防办提供调度建议12期、《长江上游水情综述》75期。市电力公司累计投入抢险资金1360余万元、抢修人员1902人次、车辆578台次，及时恢复灾区供电。市防汛抗旱抢险中心先后8次调集了价值2500余万元的救灾装备。应急、国土、城乡建设、交通、移民、卫生、海事、环保等市防指成员单位按照职责分工，加强协调配合，切实做好抢险救灾各项工作。
冲锋在前 构筑堡垒。面对今年严峻的防汛抗旱形势，广大党员干部自觉把防汛抗旱减灾作为“两学一做”学习教育的最大实践，真学、真做、真干，充分发挥每一个党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。7月19日，连续暴雨致丰都县暨龙镇、武平镇、三建乡等乡镇受灾严重，路面多处塌方，丰都公安消防大队官兵毫不退缩，背扛手提抢险救援器材徒步行进数十公里，历时11个小时成功地将120余名被困群众转移到安全地段。酉阳县板桥乡井园村堰塞湖险情发生后，武警水电第八支队80余名官兵在支队长、共产党员李建平带领下，第一时间携带25台套装备赶赴现场，在抢险条件极为艰苦，处置环境极为恶劣的情况下，发扬不怕疲劳、连续作战的精神，连续奋战七天七夜，成功排除堰塞湖险情。酉阳县防办廖旭东、秀山县防办张刚建，在抢险救灾现场连续2天2夜组织物资调度、参与抢险救灾、安置受灾群众后，顾不得休息又回到值班室，一边吃方便面，一边盯着电脑屏幕关注雨水情实况，直至险情灾情解除，充分诠释了一名共产党员的本色。
编辑：罗万峰
