重庆河长制工作简报
第27期
重庆市河长办公室 2017年11月23日
本期要目：全市河长制工作第三次专题培训会召开
市委常委、万州区委书记杜和平专题研究河长制工作
永川区委书记、区总河长滕宏伟巡查长江永川段
忠县委书记、县总河长赖蛟调研汝溪河，县长、县副总河长江夏主持召开河长制工作推进会
涪陵区完成36条区级河流“一河一策”编制工作
大渡口区“守管联”三措施全面推行河长制
长寿区破解畜禽养殖污染瓶颈，助推河长制工作顺利开展
铜梁区镇街污水处理厂实现24小时在线监控全覆盖
全市河长制工作第三次专题培训会召开。11月13日至11月14日，市河长办组织召开了全市河长制工作第三次专题培训会。会议邀请专家就生态文明体制改革、“一河一策”编制实施、“一河一档”建立进行全方位培训，涪陵、合川、梁平、奉节四个区县就推进河长制工作中取得的经验作交流发言。市河长办副主任谢飞，市、区县河长办有关人员共140余人参加会议。会议指出全面推行河长制是改善水环境、优化水生态的重要举措，是落实习近平总书记在新年致辞中作出的“每条河流要有‘河长’了”庄严承诺的行动体现，必将在生态文明建设中发挥举足轻重的作用。各级河长、各区县是河长制工作的实践者，一定要强化责任意识和担当精神，扎实推动河长制工作取得实效：一是待市委、市政府印发《关于进一步强化全市河长组织体系的通知》后，全市要加快设置市、区县、乡镇“双总河长”，由党委、政府主要负责同志共同担任。二要加快编制“一河一策”“一河一档”编制实施，此项工作已纳入市政府对）经济社会发展实绩考核。三是尽快组织开展一次老百姓看得见的突出问题整治行动，让群众感受到河长制工作的实际意义。四是全面摸排河库突出问题，要做到老问题逐一排查，新问题全面梳理，把河库突出问题全部摆到桌面上，通过“一河一策”逐步治理销号。五是要强化履职尽责，各级河长办作为河长的办事机构，督促河长履职尽责，让河长带着任务出门，带着问题回来，通过任务交办、部门联动，做到历史问题逐步解决，新生问题灭于萌芽，长效管护逐步形成。六是要做好迎接全球最大的博彩平台部、环保部联合开展的河长制工作国家中期评估准备工作。七是要广泛开展宣传活动，动员广大社会群众形成全民爱护河库的热潮。
市委常委、万州区委书记杜和平专题研究河长制工作。11月9日，市委常委、万州区委书记杜和平召开常委会议，听取了全面推行河长制工作汇报，专题研究工作推进。杜和平指出，河长制是国家推进“五位一体”总体布局的一项重大创新性举措，必须从政治高度、战略高度认识其重要意义，增强责任感和使命感。要立足新起点，以党的十九大精神为核心引领，深入贯彻党中央“建设美丽中国”的生态要求，全面推行落实河长制，让新思想、新理念在万州大地上落地生根、开花结果，不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。一要抓住核心主体。河长制重点在于“河长治”，要扭住河长这一核心关键，发挥其核心作用，实施好、完成好“一河一档”“一河一策”，统领好、负责好水生态文明建设。二要抓实重点任务。坚持问题导向，抓好水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复等重点任务。切实加强工农业生产污染和城乡生活污染的治理，消除老百姓身边最直观的水污染问题；加快环保基础设施建设，落实河库水域及岸线管理和污染源防控，加强水土流失治理和水生态功能修复，不断构筑水生态环境的基础屏障。三要抓好能量聚集。创新办法，运用市场机制，以美丽乡村建设和生态旅游发展为抓手，引导更多社会力量参与河库管护；广泛动员群众力量，营造好良好氛围，形成政府主导、企业参与、群众支持的河库管护格局，凝聚强大工作合力。
永川区委书记、区总河长滕宏伟巡查长江永川段。11月10日，永川区委书记、区总河长滕宏伟巡查长江永川段，并就长江砂石清运工作进行实地调研。滕宏伟指出，党的十九大报告提出“必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。”长江永川段是珍稀特有鱼类国家级保护区核心区，全区各相关部门要切实提高政治站位，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，保护长江生态安全。要严格按照上级部门的要求，攻坚克难、加快整治，狠抓落实，把推进河长制工作做实做细。滕宏伟强调，要倒排工期，加大力度，强力推进长江永川段综合整治工作，更好地满足环保、防洪安全、供水安全、航运安全和河势稳定等相关要求。要加强宣传、落实责任、打非治乱、强化联动、合力推进，决不能让采砂行为侵蚀宝贵的长江岸线资源，决不能让采砂行为对长江水系生态环境、航运安全构成严重威胁，决不能让采砂行为影响永川经济社会可持续发展。在朱沱镇调研餐饮船舶取缔工作时滕宏伟要求，要精心制定取缔方案，做好政策宣传工作，保障砂石码头整治、餐饮船取缔工作平稳推进。
忠县委书记、县总河长赖蛟调研汝溪河，县长、县副总河长江夏主持召开河长制工作推进会。近期，忠县委书记、县总河长赖蛟巡查了汝溪河，并出席由县政府县长、副总河长江夏主持召开的河长制工作推进会。推进会上赖蛟指出，全面推行河长制，是深入贯彻落实习近平总书记治水、兴水、管水重要战略的需要，是贯彻落实渝东北片区座谈会精神的需要，是推进“一兴四美•七彩大地”美丽忠县的现实之策。忠县河流、水库较多，治理任务繁重。大家一定要站在讲政治、顾大局的高度，切实把推进河长制作为一项极其重要的政治任务，抓紧、抓实、抓出成效。要提高政治站位，切实履职，以问题为导向，不断创新探索河长制工作经验。要抓住关键环节，厘清职责，摸清家底，精准施策，齐抓共管，形成亮点。要层层压实责任，县督查室要强化督查巡察，县河长办要严格考核问责，抓好舆论宣传，确保河长制工作不偏离方向、不流于形式。赖蛟强调，要以贯彻落实党的十九大精神为契机，深入践行“绿水青山就是金山银山”重要理念，发扬“钉钉子”精神，推动河长制常态化、实务化；要严守生态文明建设底线，努力保护水资源、改善水环境、维护水安全，实现“浊水变清水、死水变活水、水体变水景”总体目标，打造水清岸绿坡美的水生态环境，建设“一兴四美•七彩大地”美丽乡村。
江夏强调，河长制的核心是河长。各级河长要及时认河、巡河、治河、护河，做发现问题的巡视员、调查问题的研究员、交办问题的发令员、解决问题的督导员、河库管理的守护员，确保河长制工作落到实处。
涪陵区完成36条区级河流“一河一策”编制工作。涪陵区于2017年7月出台《“一河一策”方案编制指导意见》，并启动了“一河一策”编制工作。在全面建立“五个清单”基础上，精准施策，全面编制完成了36条区级河流“一河一策”方案。一是全面摸排水资源、水岸线、水污染、水环境和水生态等方面的现状，分析存在的问题，建立“问题清单”；二是制定切实可行的河流治理保护措施方案，建立了“措施清单”；三是提出分年度治理目标任务，分别建立“目标清单”和“任务清单”；四是明确政府、企业、社会等所有参与者的责任，建立“责任清单”；五是针对不同河流不同情况制定治理方案，精准编制“一河一策”。目前涪陵区正结合全球最大的博彩平台部办公厅印发的《“一河（湖）一策”方案编制指南（试行）》进行修订完善，近期将组织有关部门共同审查，汇总形成全区《四年河库综合整治行动方案》，经区委、区政府审定后正式实施，涪陵区河长制工作将转入全面治河阶段。
大渡口区“守管联”三措施全面推行河长制。大渡口区针对流域污水排放、垃圾污染、河道占用、生态破坏等风险，突出保护水资源、管好水域岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、保障水安全等重点任务，着力构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河流保护管理机制，全方位推进河长制工作，全力确保“四无两不一实现”（即污水无直排、河面无垃圾、河道无占用、绿化无破坏，水质不降低、基流不减少，逐步实现“水清、流畅、岸绿、景美”）。主要的做法：一是加强值守，实现全员分责治水。严格落实三级河长日常巡查排查职责，抓住关键节点，多层次、广角度，采取村河长分段守、专管员重点守、监督员定点守、志愿者流动守、视频监控智能守的方式，全方面“守”好辖区河库。二是加强管控，实现源头治水。全面排查辖区河库污染源，绘制长江、跳磴河、伏牛溪等河流管控地图，制定“一河一策”管护方案，采取“四管”齐下的措施，管死、管住、管严、管好长江、跳磴河、伏牛溪等河流沿线。三是加强联动，实现部门合力治水。实现水质情况、河长信息、巡查记录、问题举报、跟踪处理、反馈销号、查询统计等信息互联互通、信息共享；整合区环保、农委、国土、交委、市政等部门在生态环境领域的行政处罚权，强化流域环境监管；区级各职能部门、镇街加强联动、开展联动执法。
长寿区破解畜禽养殖污染瓶颈，助推河长制工作顺利开展。为破解畜禽养殖污染瓶颈，保证河长制工作顺利开展，长寿区通过控制、消减、转化等方式，集中治理畜禽养殖污染。一是注重统筹规划。长寿区统筹考虑全区环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，编制了《长寿区畜禽养殖业发展规划》、《长寿区畜禽养殖污染防治规划》，明确划分了畜禽养殖的禁养区、限养区和适养区，并通过关闭、搬迁和综合整治等方式，建立与长寿环境相协调的生态畜禽养殖格局，严格控制畜禽养殖污染源。二是加强专项治理。区河长办争取专项资金5000万元，关闭禁养区内畜禽养殖场219家，搬迁6家，拆除建筑物和养殖设施65家，新建沼气池、干粪储存池、化粪池等配套环保设施495个4.2万立方米。三是转变处理模式。为提高畜禽粪污利用价值，长寿区采取“就地小循环”、“跨企业中循环”、“区内外大循环”等畜禽粪便生产有机肥与畜禽粪污消纳相统一的处理模式，增加畜禽养殖粪污处理的附加值。截至目前，已累计收运畜禽粪污15万吨，生产有机肥8.5万吨，产生效益6000万元。全区河流两岸禁养区内的畜禽养殖场已全部清除，养殖污染得到有效控制。
铜梁区镇街污水处理厂实现24小时在线监控全覆盖。10月底，铜梁区23个镇街污水处理厂运行实现24小时在线监控全覆盖，加强了政府对污水处理厂的监管。根据区委书记、区总河长唐小平的要求，铜梁区投资20万元资金，于 9月底完成各镇街污水处理厂在线视频监控系统安装的竞争性比选工作；10月底完成23个镇街污水处理厂视频监控系统安装工作。目前，所有在线视频监控系统已投入正常使用。通过安装远程视频监控系统，市政管理部门可实时监控污水处理厂是否开机运行、设备是否正常运转、人员是否到位等情况。同时，建立和完善对镇街污水处理厂的管理制度、考核制度、问责制度等，全面加强对污水处理厂运行情况的管理，从而杜绝污水处理厂为节约成本偷排现象的发生。
编辑：付琦皓
