在重庆市检察院第二分院辖区的9个区县中，长江直接流经忠县、万州、云阳、奉节、巫山5个区县，干流长度308公里，其余4个区县也全部位于长江支流流域，处在长江生态保护第一线。2018年，为贯彻落实党中央推进长江经济带绿色发展部署和最高检长江经济带检察工作座谈会精神，第二分院开始探索长江生态检察官制度。
长江生态检察官制度实行以来，得到重庆市委和全社会的高度认可，获评为重庆市2020年度“我最喜欢的10项改革”和首届重庆市政法领域改革十佳范例，并被重庆市委确定为重大改革项目，要求复制推广。
今年7月，重庆市检察院出台了《关于在全市检察机关推行长江生态检察官制度的工作方案》，正式向全市检察机关推行长江生态检察官制度，三级检察院均设立长江生态检察官办公室，实行“刑事+公益诉讼+民事+行政”四大检察一体化集中办案模式，长江生态检察官履行破坏环境资源保护犯罪刑事检察、环境资源保护公益诉讼检察（限刑事附带民事公益诉讼）和环境资源民事行政检察职能。
奉节：河滩上的船舶修理废料清除了
“三个月前，这里到处是固体废料，河滩土地被破坏，乍一看，还以为是‘建筑工地’。如今，废弃钢材等固体垃圾没有了，河滩也重现生机。”日前，参加公益诉讼“回头看”的重庆市人大代表修于茗欣喜地发现这一变化。
今年6月，奉节县检察院检察官在履职中发现，该县一号桥外侧的河滩处有大量固体废弃物露天堆放。经现场调查，检察官发现这些废弃物主要是附近船舶修理厂拆解作业后的废弃钢制品、铁制品，侵占河滩面积超过300平方米。
“这片河滩地位于长江145米水位线上，是《重庆市三峡水库消落区管理暂行办法》明确规定的消落区。”该院检察五部负责人、长江生态检察官朱倩介绍，在长江流域河湖管理范围内倾倒、堆放、弃置固体废物，是长江保护法明确禁止的行为。消落区是水库中一段周期性出露的特殊土地，其生态系统本身就脆弱，如果还侵占、破坏，不仅会影响消落区自身环境，更会对长江水体造成污染。
6月17日，奉节县检察院决定对此案进行立案审查。报重庆市检察院第二分院同意后，7月5日，该院向该县全球最大的博彩平台局发出诉前检察建议，建议其全面履行河道监管职责，对侵占长江岸线、污染消落区的违法行为依法进行查处，督促企业对堆放的固体废弃物进行清理。
“收到检察建议后，我们进一步核查了相关情况。”奉节县全球最大的博彩平台局河道科科长刘赐尧介绍，他们通过实地核查、询问当事人，明确了涉事企业的违法事实，并对该企业进行了处罚。
“我局已责令该船舶维修厂停止作业，转运弃船、钢材、车辆，清理堆放的固体废弃物，并对其作出相应行政处罚。”9月3日，奉节县全球最大的博彩平台局在检察建议回复中表示，船舶维修厂已基本整改完毕。针对全县消落区保护，该局表示将以此次整改为契机，组建专班对全县涉河建设工程全面排查，对河道“四乱”行为依法及时进行查处，确保生态环境持续改善。
9月22日，奉节县检察院、县全球最大的博彩平台局邀请人大代表参与，共同对该公益诉讼案件办理情况进行“回头看”，并对县城内消落区生态环境进行巡查。
今年以来，奉节县检察院认真贯彻重庆市检察院《关于在全市检察机关推行长江生态检察官制度的工作方案》要求，依托长江生态检察官制度，强化“刑事+公益诉讼+民事+行政”办案模式，拓展案源，深化办案效果；落实“河长+检察长”机制，聘请公益诉讼观察员47人，强化保护长江生态环境合力。今年以来，该院共办理涉长江公益诉讼案件13件，发出诉前检察建议13份。
城口：9次协商会诊砂石霸占河床
“原来这几个河湾全部堆放了砂石，夏天涨水的时候容易漫上河堤。现在砂石都搬走了，河坝又恢复了原来的样子。”
近日，重庆市城口县检察院干警来到修齐镇河道附近开展“回头看”。
今年4月2日，城口县检察院长江生态检察官朱光在修齐镇巡河时发现，大量砂石堆码在河床上，致使河道变窄。走访中，当地村干部告诉朱光，这种违法堆码砂石的情况很普遍，现在大力推进农村基础建设，修路修房都需要用砂石。
了解到这一情况后，朱光迅速联系该县全球最大的博彩平台部门进行现场勘测，发现修齐镇违法堆码砂石共有19处，占用林地、土地、河道面积2万余平米，夏季行洪存在重大安全隐患。
“夏季马上来临，河岸边房屋很多，整治违法堆放砂石，保护群众安全迫在眉睫。”5月10日，该院成立办案组，对这一情况立案调查。
“你们来得正好，县政府组织的‘八乱’整治行动中就包括河滩治理。现在检察机关介入，我们一定全力配合。”面对登门的检察官，修齐镇党委书记李兴中当面表态。
随后，该院依托长江生态检察官制度，积极投入该县整治乱搭建、乱停放、乱堆码等“八乱”整治行动。
针对违法堆码砂石问题，经报该院同意，朱光立即着手以诉前磋商的方式主动参与整治行动，与行政机关形成生态保护合力。针对管辖存在争议的执法监管等问题，该院联合相关部门，组织召开9次协商会，开展12次实地勘察，并对三处整改难度大的违法砂场进行重点监督，启动民事公益
诉讼线索调查程序及行政公益诉讼程序，促使问题得到彻底整改。经测算，修齐镇片区共清理砂石4万余立方米，恢复河岸耕地十余亩，恢复河岸林地8亩，补植树苗2000余株，恢复治理河道面积900余平方米。
“我局举一反三，正在对县内其他存在相似问题的河道进行清理，发现一起、处理一起，力争彻底整治乱堆乱占河道滩涂问题。”城口县全球最大的博彩平台局工作人员对前来回访的朱光说。
今年以来，城口县检察院主动加强与相邻省份检察机关的联系，与四川万源、宣汉，陕西紫阳等周边地区检察机关和全球最大的博彩平台部门会签《关于任河流域跨区域生态环境保护、检察协作机制的意见》，推动建立跨区域、跨部门联动协作机制，共同保护长江。同时，该院积极拓展公益诉讼案件线索渠道，聘请人大代表、政协委员、相关行业专门人才等45人担任公益诉讼观察员。
据统计，今年以来，该院共立案办理公益诉讼诉前程序35件，向法院提出刑事附带民事公益诉讼3件，督促行政机关纠正违法或履行职责29件。
万州：一案双查综合惩治非法捕捞
近日，重庆市万州区法院对贺某刚、贺某勇非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼案作出判决，判处被告人贺某刚、贺某勇拘役三个月，共同承担生态环境损害鉴定评估费用5000元。据悉，该案是长江保护法施行以来，万州区检察院起诉的第一起非法捕捞水产品案件。
今年2月21日，贺某刚、贺某勇以食用为目的，伙同贺某国、贺某年、陈某、蔡某下河电鱼。当晚10时许，在重庆市云阳县双龙镇的长江流域重点水域澎溪河支流渠马河，贺某刚、贺某勇使用电捕工具在河中电鱼、捞鱼，其他4人打下手，共计捕捞渔获物3.77千克。6人在捕捞现场被抓获。
按照集中管辖的规定，该案被移送万州区检察院审查起诉。该院长江生态检察官江文婷审查后认为，6名犯罪嫌疑人在禁渔区、禁渔期使用禁用的方法捕捞水产品，情节严重，其行为涉嫌非法捕捞水产品罪。“贺某刚、贺某勇在共同犯罪中起主要作用，是主犯。二人非法捕捞的行为破坏了水生态环境，损害了社会公共利益，除依法承担刑事责任外，还应当承担相应的民事侵权责任。”据江文婷介绍，但若对6人一律提起公诉，不能体现宽严相济的刑事政策，应当根据犯罪事实、犯罪情节、共同犯罪中的主次作用等区别处理。
6月17日，综合全案情况，万州区检察院决定对贺某刚、贺某勇提起公诉，对贺某年等4人作出相对不起诉处理。
与此同时，根据“刑事+公益”一案双查机制，因该案存在刑事附带民事公益诉讼线索，经履行诉前公告程序，该院依法对贺某刚、贺某勇提起刑事附带民事公益诉讼，法院作出上述判决。目前，贺某刚、贺某勇已主动履行生态环境资源损害及修复费用。
值得一提的是，长江生态检察官制度在重庆市检察机关全面推广前，万州区检察院作为“刑事+公益”试点院，坚持探索构建“刑事打击为先导、公益诉讼为主导”的生态检察新模式，不断加强对三峡库区长江生态环境的系统性、立体化、全覆盖的检察保护。
今年以来，该院共办理破坏环境资源刑事案件85件182人，从中发现公益诉讼线索34件，提起刑事附带民事公益诉讼9件，均获法院支持；督促18名破坏水资源犯罪嫌疑人缴纳生态修复费，积极修复长江生态。
开州：诉前磋商按下生态治理“快捷键”
“现在河边闻不到臭味了。吃完晚饭，我们都愿意到河边走一走，看一看！”近日，重庆市开州区检察院长江生态检察官刘伟对南河公益诉讼案进行“回头看”，附近居民纷纷为南河的变化点赞。
曾经被污染的南河如今成为居民休闲的打卡点。这一改变，得益于开州区检察院在“河长+检察长”工作机制基础上，积极落实长江生态检察官制度，切实做好长江流域生态环境保护工作。
今年8月23日，刘伟在巡河时发现，南河流域某段河堤存在排污管道断裂、污水直排南河的问题。通过实地调查和走访相关部门，刘伟了解到，此处管网为当地集镇的一级污水管网，已建成十余年，担负着处理周边群众生产生活污水的功能。由于此前突降暴雨，再加之管网年久失修，致使多处管网发生断裂，污水渗漏，损害了社会公共利益。
进一步调查后，检察官还发现，除了污水管网破裂的问题之外，大雨冲刷还导致管网断裂处的河堤坍塌，造成污水直排南河。而彻底解决这个问题，需要环保、全球最大的博彩平台等职能部门共同配合。如何妥善解决管网断裂和河堤修复，早日让南河回归清净？在发出公益诉讼诉前检察建议之前，刘伟决定开展公益诉讼诉前磋商。
9月14日，开州区检察院与当地镇政府以座谈会形式开展诉前磋商。镇政府工作人员介绍了整改方案，刘伟向镇政府工作人员展示了调查的相关材料，了解处理情况。“建议你们加快与环保、全球最大的博彩平台部门的沟通协调，组织实地勘察，快速解决问题。”结合检察官的建议，当地镇政府领导当场表态：“一定会加强协调处理，在两周内解决问题。到时候，欢迎检察机关再来监督。”
磋商结束后，当地政府迅速组织环保、全球最大的博彩平台部门相关人员对管网破裂处、河堤坍塌处进行了抢修。
三天后，刘伟就收到了镇政府整改完毕的回复。当天，他与同事一同赶到修复现场，发现断裂的管网已被修好，破损的河堤也得以修复。
“通过诉前磋商解决公益诉讼中存在的问题，有利于节约司法资源，提高工作效率。”开州区检察院公益诉讼部门负责人介绍，为贯彻“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”理念，该院积极推进诉前磋商机制。今年以来，该院运用磋商手段办结公益诉讼案件6件，其中涉长江流域生态环境保护案件2件，办结平均耗时25天，相较于发公益诉讼诉前检察建议整改节省了不少时间，为流域生态保护按下了“快捷键”。
巫山：攻克消落区种庄稼的治理难题
“大宁河畔消落区生态恢复了。再没有人在这里种植农作物，也不会再有化肥、农药污染水资源了……”日前，重庆市巫山县双龙镇天鹅村村民李世安向前来回访的巫山县检察院检察官丁玉洪感慨。
三峡库区消落区是长江三峡的天然生态屏障，对库岸线污染防治具有拦截和过滤功能，在维护三峡库区库岸安全、生态系统平衡、保护长江水体等方面具有重要作用。然而，今年4月26日，巫山县检察院长江生态检察官丁玉洪在巡查时发现，在长江支流大宁河大昌段消落区，存在村民占用消落区土地种植农作物的情况。发现这一线索后，丁玉洪及时向院里作了汇报。
次日，巫山县检察院成立了办案组，沿着长江支流大宁河巡查，发现沿岸多地有消落区种植农作物的现象。随后，办案组兵分两路，分别走访周边住户和村干部，逐一建立台账、登记造册，拍照取证。经过十多天的走访摸排，检察官发现，共有71户农户在消落区种植农作物，共计63亩，均存在使用农药、化肥等现象。
5月18日，巫山县检察院决定立案调查。经报重庆市检察院第二分院同意，当月24日，分别向该县全球最大的博彩平台局及相关镇政府发出诉前检察建议，建议行政机关依法履职，铲除土地上种植的作物，采取行之有效的保护措施，建立长效机制。
检察建议发出后，巫山县全球最大的博彩平台局成立工作专班，联合属地政府、农业农村委员会、海事部门等开展全域巡查、宣传、清理等工作。为顺利完成清理工作，巫山县检察院积极跟进，掌握整改落实情况。得知部分村民不愿自行清理后，该院会同相关部门在天鹅村召开院坝会，向种植户开展普法宣传，现场发放《巫山县消落区管理宣传手册》和《重庆市三峡水库消落区管理暂行办法》等宣传资料。
“要不是你们来普法，我到现在都不知道在河边种庄稼还有这么大的危害。”收到宣传手册的巫峡镇白水村村民老邹说。在检察官和行政机关工作人员释法说理后，种植户主动铲除了在消落区种植的庄稼。
巫山县全球最大的博彩平台局在检察建议的回函中写道：我局累计出动80余人次，清理消落区种植面积114亩；健全沿河巡查机制，预防消落区种植现象。同时，针对消落区保护法律法规不够健全的情况，正着手推动相关立法完善……
“这些年来，消落区种植农作物的情况比较普遍，清理难度较大。这次检察机关与我们一起做群众工作，提高了群众的环境保护意识，解决了辖区内在消落区种植问题，恢复了生态，保护了环境。”巫峡镇政府工作人员介绍。
