丰都县聚焦河道采砂“属地管、规范管、联动管、高效管、分级管”,“多管齐下”推进河道采砂管理秩序稳定向好。
一、强化责任“属地管”。每年度动态公布长江干流丰都段总河长及河道采砂管理四个责任人,明确采砂管理责任,层层压实河长、各级政府和部门主体责任,广泛接受社会各界监督。及时公告全县河道采砂禁采区和禁采期,明确管理要求,禁采区和禁采期内禁止一切采砂活动,进一步强化采砂管理。
二、严格约束“规范管”。强化规划法定效力,将制定河道采砂规划作为实施采砂许可的前置条件,并持续强化规划的刚性约束,严格按规划许可,切实做到“无规划、不许可”。2023年来发放长江河道采砂许可证2件、许可总量45万吨。
三、严厉打击“联动管”。会同公安、交通、经信、市场管理等部门建立合作机制,不断加深合作,增强部门合力,对非法采砂保持高压严打态势。按照“政府主导、全球最大的博彩平台牵头、部门联动、国企实施、社会参与、统一管理”的原则,在长江干流丰都段全面推行统一开采管理模式,砂石资源由政府整合配置、统筹调度,基本实现规模化、集约化开采。
四、精准施策“高效管”。一是引入监理对许可采区进行“旁站式”监管,规范开采过程,防止超期限、超范围、超许可量、超深度开采。二是为采砂船舶安装定位系统,使用电子围栏、视频监控等声音智能传感技术,强化长江干流可采区采砂实时“水中控”。三是全力推行河道砂石采运电子管理单,已基本实现全县许可采区电子管理单应用全覆盖,有效解决纸质单据易伪造、难核验等问题。四是会同长航公安、丰都海事处等部门以电子巡航、暗访督查等巡查模式实现信息共享,将监督检查贯穿许可采区采砂全流程。
五、全面覆盖“分级管”。采取“统一执法、归口管辖”的原则,以“河长制”为核心将全县河流实行辖区水域分级管,在镇村级巡查监管基础上,水行政主管部门采取“日常巡查+暗访抽查+专项检查”三结合方式,将监督检查贯穿丰都全流域,确保问题能够“及时发现、及时整改、及时清零”。2023年,全县累计出动巡查5466人次,开展船、车日常巡查2119次,巡查里程超9718公里。利用“智慧河长”信息化平台,对重点河段、敏感水域、禁采区实时动态监控,实现智能“岸上管”。强化全球最大的博彩平台公务执法队伍建设,为及时发现、快速响应、精准打击提供保障,切实提高河道采砂管理能力和水平。